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政民互動爭當(dāng)服務(wù)國家戰(zhàn)略的排頭兵
——市第五次黨代會精神解讀之二
建設(shè)黃河流域（運(yùn)城段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，在市第五次黨代會提出的建設(shè)“一區(qū)兩城三強(qiáng)市三高地”目標(biāo)定位首當(dāng)其沖。這是我市服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，爭當(dāng)排頭兵、先行者的區(qū)域性作答；是提升運(yùn)城在山西全局、黃河中游乃至中部地區(qū)競爭力的戰(zhàn)略之舉；是運(yùn)城全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的總牽引、總目標(biāo)、總框架，全市各項(xiàng)工作都要以此來展開和推進(jìn)。
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治理黃河，重在保護(hù)，要在治理。
2019年9月18日，習(xí)近平總書記在河南鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會時強(qiáng)調(diào)，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理，讓黃河成為造福人民的幸福河。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略。今年10月8日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，成為指導(dǎo)當(dāng)前和今后一段時期黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
黃河流經(jīng)我市345公里，流長占到全省的34.7%，是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分。山西作為黃河流域重要省份之一，是京津冀重要生態(tài)屏障，在推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略中具有重要的地位。
運(yùn)城地處黃河中游，位于黃河“幾”字彎的重要拐點(diǎn)上，屬于堆積性游蕩河道，歷來是山西治黃、防汛的重點(diǎn)。獨(dú)特的地理方位和戰(zhàn)略地位決定了運(yùn)城建設(shè)黃河流域（運(yùn)城段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，不僅肩負(fù)著保護(hù)和治理黃河生態(tài)文明責(zé)任，更承擔(dān)著復(fù)興中華文明的重大使命。
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謀定而后動，知止而有得。當(dāng)前發(fā)展的關(guān)鍵是善于把握時和勢。
建設(shè)黃河流域（運(yùn)城段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，對我市實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位、率先發(fā)展，既機(jī)遇難得，又挑戰(zhàn)重重。一方面，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新一輪中部崛起、山西綜改試驗(yàn)區(qū)等重大區(qū)域戰(zhàn)略的實(shí)施，疊加政策利好，為我市更好發(fā)揮優(yōu)勢、展現(xiàn)作為提供了大平臺。另一方面，區(qū)域競爭日趨激烈，鄭州、西安、太原等城市“虹吸效應(yīng)”愈加凸顯，關(guān)中平原城市群、中原城市群、黃河金三角等周邊城市呈競相發(fā)展態(tài)勢。
作為黃河流域重要區(qū)域，我市有責(zé)任謀劃長遠(yuǎn)、干在當(dāng)下。
?。ㄈ?/strong>
百舸爭流，奮楫者先。
立足建設(shè)黃河流域（運(yùn)城段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，我市堅(jiān)定不移探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的轉(zhuǎn)型發(fā)展新路，在科學(xué)謀劃中健全體制機(jī)制，在統(tǒng)籌兼顧中提升綜合效益。
立足建設(shè)黃河流域（運(yùn)城段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，我市在全省率先編制出臺《創(chuàng)建黃河流域（運(yùn)城段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，并結(jié)合功能區(qū)劃和發(fā)展基底，加快推進(jìn)“五條綠色走廊”建設(shè)，以系統(tǒng)化、項(xiàng)目化、工程化方式推動示范區(qū)建設(shè)。其中，沿黃美麗鄉(xiāng)村示范帶、沿汾生態(tài)文旅融合示范帶、沿涑水河田園風(fēng)光示范帶、綠水青山中條新生態(tài)文旅經(jīng)濟(jì)示范帶以及峨嵋?guī)X綠色產(chǎn)業(yè)示范帶——“五條綠色走廊”統(tǒng)籌推進(jìn)我市黃河、汾河、涑水河、中條山、峨嵋?guī)X綠色高質(zhì)量發(fā)展，合理聚集產(chǎn)業(yè)空間，將有效聚合盤活生態(tài)要素資源，形成新的增長極。這，是把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，搶抓政策機(jī)遇的運(yùn)城新作為，是構(gòu)建市域新經(jīng)濟(jì)體系的運(yùn)城新實(shí)踐。
建設(shè)黃河流域（運(yùn)城段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，要打牢生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)。我市牢牢把握“山水林田湖草是生命共同體”的理念，堅(jiān)持“控污、增濕、清淤、綠岸、調(diào)水”一體推進(jìn)，圍繞生態(tài)修復(fù)治理、濕地保護(hù)、國土綠化等，謀劃實(shí)施十大生態(tài)保護(hù)工程，包含生態(tài)文明理念培育工程、大氣污染防治工程、水污染治理工程、土壤污染治理工程等，共計134個項(xiàng)目，2020年開工建設(shè)85個，完成投資69億元。8個國考斷面、6個省考斷面全部退出了劣Ⅴ類，實(shí)現(xiàn)了“一泓清水入黃河”。如今，沿著黃河岸線，從河津禹門口到垣曲小浪底，生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
建設(shè)黃河流域（運(yùn)城段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，要打造以綠色和創(chuàng)新為主要支撐的產(chǎn)業(yè)布局。
我市立足資源稟賦和基礎(chǔ)條件，注重解決流域地區(qū)的發(fā)展不平衡不充分問題，針對不同縣（市）的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)提出具體工程，啟動實(shí)施了先進(jìn)裝備制造工程、能源革命產(chǎn)業(yè)工程、新材料產(chǎn)業(yè)工程、信創(chuàng)及新基建產(chǎn)業(yè)工程、高效農(nóng)業(yè)示范工程、文旅康養(yǎng)工程、綜合交通樞紐工程等高質(zhì)量發(fā)展十大工程。2020年開工建設(shè)項(xiàng)目109個，開工率為77.8%。
建設(shè)黃河流域（運(yùn)城段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，要保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)黃河文化，奏好新時代的“黃河大合唱”。運(yùn)城是中華農(nóng)耕文明重要的發(fā)祥地之一，要深入挖掘黃河文化蘊(yùn)含的時代價值，講好“黃河故事”，讓歷史文脈不斷延續(xù)。2020年，第三個中國農(nóng)民豐收節(jié)主場活動在我市舉辦；第五屆山西（運(yùn)城）國際果品交易博覽會精彩紛呈；大型民族交響樂《關(guān)公頌》亮相國家大劇院。同時，積極推動各級文物保護(hù)單位認(rèn)養(yǎng)，黃河文化遺產(chǎn)在運(yùn)城得到全面系統(tǒng)保護(hù)。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，非一日之功。”運(yùn)城將以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔(dān)當(dāng)，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，堅(jiān)定不移將綠色與創(chuàng)新嵌入發(fā)展基因，推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展邁出新的更大步伐。（記者 楊紅義 張曉麗）
