市五屆人大一次會議計劃和預(yù)算審查委員會

　　關(guān)于運城市2021年全市和市本級預(yù)算執(zhí)行情況與 2022年全市和市本級預(yù)算草案的審查結(jié)果報告

　?。?022年2月22日運城市第五屆人民代表大會第一次會議主席團第二次會議通過）

　　運城市第五屆人民代表大會第一次會議主席團第二次會議，審議通過了計劃和預(yù)算審查委員會關(guān)于運城市2021年全市和市本級預(yù)算執(zhí)行情況與2022年全市和市本級預(yù)算草案的審查結(jié)果報告，報告內(nèi)容如下。

　　一、關(guān)于2021年預(yù)算執(zhí)行情況

　　2021年全市一般公共預(yù)算收入完成105.2億元，為預(yù)算的110.2%，同比增長16.8%；一般公共預(yù)算支出執(zhí)行398.8億元，為預(yù)算的93.7%，比上年執(zhí)行數(shù)下降4.5%。市本級一般公共預(yù)算收入完成22.5億元，為預(yù)算的103.4%，同比增長8.0%；市本級一般公共預(yù)算支出執(zhí)行72.9億元，為預(yù)算的91.7%，同比下降1.8%。

　　全市政府性基金收入完成116.5億元，為預(yù)算的110.9%，同比增長55.8%；政府性基金支出執(zhí)行134.7億元，為預(yù)算的76.2%，同比增長21.4%。市本級政府性基金收入完成53.3億元，為預(yù)算的143.6%，同比增長101.9%；政府性基金支出執(zhí)行38.1億元，為預(yù)算的66%，同比增長65.7%。

　　全市社?；痤A(yù)算收入完成134.8億元，支出執(zhí)行109.5億元。市本級社保基金預(yù)算收入完成72.9億元，支出執(zhí)行60.1億元。

　　全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成0.39億元，支出執(zhí)行0.8億元。市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成0.27億元，支出執(zhí)行0.6億元。

　　政府債務(wù)情況：截至2021年底，省政府批準(zhǔn)我市法定政府債務(wù)總限額301.9億元。其中：市本級115.6億元，縣（市、區(qū)）186.3億元。全市政府債務(wù)余額292.4億元，其中：市本級112.6億元，縣（市、區(qū)）179.8億元。全市及市本級政府債務(wù)余額均未突破法定限額。

　　計劃和預(yù)算審查委員會認(rèn)為，2021年，市人民政府及財政部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、省委和市委重大決策部署，全面落實積極的財政政策，統(tǒng)籌疫情防控、抗洪搶險和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力保障“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)落實，千方百計組織收入，一般公共預(yù)算收入首次突破百億元，積極發(fā)揮財政資金扶持引導(dǎo)作用，持續(xù)加強改善民生，保障重點項目建設(shè)，較好完成了年度預(yù)算目標(biāo)任務(wù)，為“十四五”開好局、起好步提供了有力的財政支持。同時，預(yù)算執(zhí)行和財政管理工作中仍存在一些困難和問題，主要是：收支矛盾依然突出，支出結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化；預(yù)算績效評價結(jié)果運用還不充分；防范化解債務(wù)風(fēng)險壓力較大等。對這些問題，市人民政府及財政部門要認(rèn)真研究，采取有效措施加以解決。

　　二、關(guān)于2022年預(yù)算草案

　　市人民政府提出的2022年全市及市本級預(yù)算草案，其中全市一般公共預(yù)算收入111.5億元，同比增長6%；一般公共預(yù)算支出總計425.6億元，當(dāng)年地方財力安排支出268.2億元，比上年預(yù)算同口徑增長15.9%。市本級一般公共預(yù)算收入23.6億元，同比增長4.8%；一般公共預(yù)算支出總計80.6億元，當(dāng)年地方財力安排支出42.0億元，比上年預(yù)算同口徑增長13.6%。

　　全市政府性基金預(yù)算收入116.4億元，支出116.4億元；市本級政府性基金預(yù)算收入33.9億元，支出55.8億元。全市社?；痤A(yù)算收入133.9億元，支出115.0億元；市本級社保基金預(yù)算收入69.6億元，支出63.0億元。全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入2.2億元，支出2.2億元；市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入2.1億元，解決歷史遺留問題及改革成本支出2.1億元。

　　計劃和預(yù)算審查委員會認(rèn)為，市人民政府提出的2022年全市和市本級預(yù)算草案，貫徹了黨的十九屆六中全會、中央、省委和市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟工作主抓手，把握處理好“穩(wěn)”和“進(jìn)”、“點”和“面”的關(guān)系，注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，收入安排積極穩(wěn)妥，支出安排優(yōu)先重點、保障民生，嚴(yán)控一般性支出，符合《預(yù)算法》規(guī)定和我市實際，總體可行。建議本次大會批準(zhǔn)市人民政府《關(guān)于2021年全市和市本級預(yù)算執(zhí)行情況與2022年全市和市本級預(yù)算草案的報告》，批準(zhǔn)2022年市本級預(yù)算草案。

　　三、關(guān)于2022年財政工作的建議

　　2022年是黨的二十大召開之年，是我市換屆后各項工作開局之年，做好財政工作意義重大。為此，提出以下建議：

　?。ㄒ唬﹫猿忠哉呗鋵崬楹诵模瑑?yōu)化支出結(jié)構(gòu)。要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，保證財政支出強度，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。要加強財政資源統(tǒng)籌，加大存量資金盤活力度，強化中期財政規(guī)劃管理，完善跨年度預(yù)算平衡機制。要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，落實常態(tài)化財政資金直達(dá)機制，充分發(fā)揮直達(dá)基層、惠企利民的政策效用。要用好碳達(dá)峰碳中和專項資金，促進(jìn)實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。要全面落實黨政機關(guān)過緊日子的要求，以壓促保，節(jié)用裕民。

　?。ǘ﹫猿忠苑龀忠龑?dǎo)為路徑，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。要切實發(fā)揮財政資金扶持引導(dǎo)作用，繼續(xù)抓好減稅降費工作，助力“全民創(chuàng)富行動”“千企培育計劃”，強化對中小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)等支持力度，激發(fā)市場主體活力。要把科技作為財政支出重點領(lǐng)域，用好的政策引才，促進(jìn)科技體制機制重塑性改革，提升科技創(chuàng)新體系化能力。要兜住兜牢民生底線，補齊高質(zhì)量發(fā)展民生短板。

　　（三）堅持以防控風(fēng)險為重點，強化債務(wù)管理。要進(jìn)一步完善專項債券項目庫建設(shè)，優(yōu)先支持納入“十四五”規(guī)劃綱要和重大發(fā)展戰(zhàn)略的重點項目，更好發(fā)揮專項債券在擴投資、穩(wěn)增長中的積極作用。要嚴(yán)格落實黨中央有關(guān)要求，防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險，堅決遏制債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解債務(wù)存量。

　?。ㄋ模﹫猿忠再Y金績效為目標(biāo)，提高監(jiān)管水平。強化財政專項資金統(tǒng)籌整合，集中財力辦大事，硬化預(yù)算約束，加快預(yù)算執(zhí)行。建立健全全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，加強績效評價結(jié)果同政策調(diào)整、預(yù)算安排、績效目標(biāo)的有機結(jié)合，進(jìn)一步提高財政資金使用效益。