市五屆人大一次會議計劃和預算審查委員會

　　關于運城市2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與 2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的審查結果報告

　?。?022年2月22日運城市第五屆人民代表大會第一次會議主席團第二次會議通過）

　　運城市第五屆人民代表大會第一次會議主席團第二次會議，審議通過了計劃和預算審查委員會關于運城市2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的審查結果報告，報告內(nèi)容如下。

　　一、關于2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

　　計劃和預算審查委員會認為，2021年，在市委的堅強領導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，持續(xù)用好“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟工作主抓手，認真執(zhí)行市四屆人大七次會議各項決議決定，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，有效應對汛情考驗，全市經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)態(tài)勢，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。

　　在肯定成績的同時，也要清醒看到，目前經(jīng)濟社會發(fā)展中的不確定因素仍然較多，產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，新舊動能轉(zhuǎn)換不快，民生事業(yè)尚存短板等問題依然存在。對此，要采取有力措施，切實加以解決。

　　二、關于2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案

　　計劃和預算審查委員會認為，市人民政府提出的2022年計劃報告和計劃草案，充分體現(xiàn)了黨的十九屆六中全會、中央、省委經(jīng)濟工作會議精神和市第五次黨代會、市委經(jīng)濟工作會議精神，符合我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，經(jīng)濟增長目標積極可靠、主動有為，工作舉措扎實有力、切實可行。建議本次大會批準市人民政府提出的《關于運城市2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》，批準2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案。

　　三、關于完成2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的建議

　　2022年是黨的二十大召開之年，是全面貫徹落實省第十二次黨代會和市第五次黨代會精神、全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的關鍵之年，做好全年經(jīng)濟工作意義重大。為此，提出如下建議：

　　一是搶抓政策機遇，穩(wěn)中求進蓄勢積能。以建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)為總牽引，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，充分利用區(qū)位優(yōu)勢，放大政策效應，強化分析研判，切實將政策紅利轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。精準對接國家、省級相關政策，科學謀劃一批強基礎、補短板、增后勁、利長遠的重大項目，堅持新老基建并舉，做實做細“四張清單”，用好“四庫”管理模式，抓緊開工一批成熟項目，滾動做好項目儲備，拉動有效投資，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。

　　二是聚力創(chuàng)新驅(qū)動，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和謀劃布局新興產(chǎn)業(yè)建鏈補鏈延鏈強鏈，提高資源要素配置效率，以創(chuàng)新為動力加快發(fā)展動能轉(zhuǎn)換。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進產(chǎn)學研深度融合，切實提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，推進關鍵核心技術突破。建好用好各類科創(chuàng)平臺，保持研發(fā)經(jīng)費投入穩(wěn)定增長，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力。以促進服務業(yè)提質(zhì)增效為發(fā)力點，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化高端化延伸，生活性服務業(yè)向品質(zhì)化多樣化升級，著力構建多業(yè)并舉、多態(tài)融合的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展新格局。全方位打造全域旅游新亮點，促進休閑文化娛樂旅游融合發(fā)展，拓展消費新場景，不斷釋放消費潛力。

　　三是深化改革開放，不斷催生發(fā)展活力。深化“放管服”改革，全力打造“三無”“三可”營商環(huán)境，營造有利于市場主體發(fā)展的良好氛圍，更大激發(fā)市場活力。持續(xù)推進財稅金融改革創(chuàng)新，不斷完善財政金融聯(lián)動機制，引導金融資源有力服務實體經(jīng)濟健康發(fā)展。深入推進能源革命綜合改革試點工作，科學實施能耗“雙控”，落實好碳達峰碳中和運城行動，確保能源安全。積極推動特色農(nóng)產(chǎn)品品牌“走出去”戰(zhàn)略，做特做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興。

　　四是堅持人民至上，有效增進民生福祉。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在全方位高質(zhì)量發(fā)展中做大蛋糕、分好蛋糕，推動共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。強化就業(yè)優(yōu)先導向，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，穩(wěn)步提高居民收入。全面落實“雙減”政策，推進基礎教育優(yōu)化布局，實現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深入實施全民參保計劃，健全多層次社會保障體系?？茖W精準加強疫情防控，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟社會安全。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，不斷完善應急救援體系，提高防災減災救災能力。持續(xù)抓好技能運城、健康運城、書香運城、幸福運城建設，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。