運城市委常委、河津市委書記 李曉武

　　編者按 為深入貫徹黨的二十大報告關(guān)于“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”的部署要求，進一步優(yōu)化我市營商環(huán)境，著力解決一些黨員干部在涉企服務(wù)中政治站位不高、服務(wù)意識不強、法紀觀念淡薄、啃噬市場主體獲得感等破壞營商環(huán)境的問題，經(jīng)市委研究，決定從2月1日起，在全市開展為期4個月的整治“吃拿卡要”優(yōu)化營商環(huán)境專項行動。為此，本報即日起開辟“整治‘吃拿卡要’，優(yōu)化營商環(huán)境”專欄，下設(shè)“‘一把手’談?wù)J識”“吃拿卡要曝光臺”“學(xué)先進樹榜樣”等子欄目，廣泛宣傳各級各部門“一把手”的認識體會、工作舉措，通報曝光發(fā)現(xiàn)和查處的典型案件，宣傳先進典型、實踐成果及經(jīng)驗做法等，在全社會營造濃厚輿論氛圍，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家運城篇章提供堅強保障。

　　黨的二十大報告提出，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。運城市委決定在全市開展整治“吃拿卡要”優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，是深入貫徹落實黨的二十大精神的工作安排，是全面從嚴治黨的具體舉措，也是推動全市高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，更是順應(yīng)市場主體和群眾期盼的迫切要求。河津?qū)⒄J真貫徹市委決策部署，落實“五抓一優(yōu)一促”工作主抓手，聚焦5方面30種“吃拿卡要”等突出問題，轉(zhuǎn)作風(fēng)、強服務(wù)、抓落實，把企業(yè)感受作為第一感受，把群眾滿意作為第一標準，把發(fā)展成效作為第一評價，下最大決心、最大氣力優(yōu)化營商環(huán)境，確保企業(yè)開辦時間再壓縮、投資項目審批再提速、市場主體負擔(dān)再減輕、人民群眾辦事更方便。

　　一是深化改革、集成創(chuàng)新，營造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。一個地區(qū)要發(fā)展，短期靠項目，中期靠政策，長期靠環(huán)境。去年，我們大力推行“樁基先行”和政府投資項目“模擬審批”，開展“5+2”“7×24小時”不打烊政務(wù)服務(wù)，將“五減”升級為“六減”，推進政務(wù)服務(wù)事項業(yè)務(wù)流程不斷精簡優(yōu)化、集成辦理，在運城市首家推出“全域通辦”模式，設(shè)立85個企業(yè)開辦代辦點，累計服務(wù)群眾企業(yè)8萬余次。下一步，我們將緊緊圍繞“三無三可”要求，持續(xù)推進“放管服”改革，深化“承諾制+標準地+全代辦”改革，實施“證照分離”全覆蓋，推動審批事項、時限、材料、環(huán)節(jié)再壓縮、再減少，全面叫響“耿小二”幫辦代辦服務(wù)品牌。

　　二是精準服務(wù)、持續(xù)發(fā)力，營造活力迸發(fā)的市場環(huán)境。營商環(huán)境好不好，企業(yè)感受最深，也最有發(fā)言權(quán)。去年，我們開展了穩(wěn)經(jīng)濟“六幫一增一穩(wěn)”服務(wù)企業(yè)專項行動，制訂《河津市助企紓困45條》和入企服務(wù)工作方案，協(xié)調(diào)解決企業(yè)問題146個，累計為各類企業(yè)減免稅費8.8億元，新增市場主體1.2萬戶，市場主體總數(shù)超過5萬戶，規(guī)上企業(yè)的數(shù)量達到133家，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)歷史性突破。下一步，我們將深入開展服務(wù)企業(yè)專項行動，瞄準企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的“堵點”“痛點”，發(fā)揮11個產(chǎn)業(yè)專班和5項工作機制作用，常態(tài)化開展精準幫扶，構(gòu)建“親清”政商關(guān)系。針對制約企業(yè)發(fā)展的歷史遺留問題，建立工作臺賬，明確責(zé)任主體，限時解決銷號，真正把支持和促進企業(yè)發(fā)展的各項政策措施落到實處，營造“重商、親商、富商、安商、穩(wěn)商、聚商”的濃厚氛圍，力爭全年新增“個轉(zhuǎn)企”40家、“小升規(guī)”15家。

　　三是法治保障、規(guī)范建設(shè)，營造公平正義的法治環(huán)境。習(xí)近平總書記強調(diào)，法治環(huán)境最能聚人聚財、最有利于發(fā)展。我們要充分發(fā)揮法治在優(yōu)化營商環(huán)境方面打基礎(chǔ)、固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的作用，完善市場準入負面清單制度，通過構(gòu)建公平競爭的規(guī)則和秩序，為各類市場主體提供堅強有力的法治保障，讓他們安心闖市場、創(chuàng)新業(yè)、謀發(fā)展。牢固樹立政府“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”，市場主體“法無禁止皆可為”的觀念，只要企業(yè)的需求合法合規(guī)，我們都千方百計去滿足，切實讓企業(yè)在最好的環(huán)境中成長發(fā)展。同時，加大對破壞營商環(huán)境的違法犯罪行為打擊力度，為優(yōu)化營商環(huán)境保駕護航。

　　四是防范風(fēng)險、金融助力，營造安全優(yōu)質(zhì)的金融環(huán)境。優(yōu)化金融生態(tài)，暢通金融血脈，是打造一流營商環(huán)境的核心舉措。我們堅持用金融的思維發(fā)展產(chǎn)業(yè)，用資本的思路經(jīng)營城市，去年騰茂科技在“新三板”成功掛牌，實現(xiàn)了河津企業(yè)“新三板”掛牌“零突破”；與太行基金共同成立的總規(guī)模50億元的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級投資引導(dǎo)基金在中基協(xié)成功備案。各銀行業(yè)金融機構(gòu)結(jié)合120個重點項目，授信企業(yè)110家101億元，用信企業(yè)55家53億元，融資規(guī)模和金額均排名運城第一。下一步，我們要積極推動陽光集團主板上市，支持炬華鋁業(yè)、龍清環(huán)保、津華暉星等企業(yè)加快股改進程，做大上市后備企業(yè)的“大盤子”，培育更多有實力有潛力的公司上市融資。在防范化解金融風(fēng)險的基礎(chǔ)上，加大金融支持實體經(jīng)濟力度，進一步用好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，支持更多企業(yè)做大做強，加快推進企業(yè)債券的發(fā)行和城建投公司信用評級，助力城市建設(shè)向城市資產(chǎn)運營轉(zhuǎn)變。

　　五是轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。營商環(huán)境的問題歸根到底是干部作風(fēng)的問題。好的干部作風(fēng)，是凝聚力、戰(zhàn)斗力，也是發(fā)展的推動力。我們深入開展紀律作風(fēng)大整頓，創(chuàng)新開展轉(zhuǎn)作風(fēng)、強作為、見實效——“十個聚焦抓落實”專項行動，“三對”工作領(lǐng)導(dǎo)組連續(xù)兩年對各單位一把手、副職等進行了系列考核，并根據(jù)考核結(jié)果對干部進行了調(diào)整、免職和提拔，河津的干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，但與發(fā)展要求和群眾期盼相比，個別干部在涉企服務(wù)中政治站位不高、服務(wù)意識不強、紀法觀念淡薄等破壞營商環(huán)境的行為仍不同程度存在。我們要樹立“人人都是營商環(huán)境，事事都是營商環(huán)境，處處都是營商環(huán)境”的理念，進一步完善營商環(huán)境的責(zé)任體系和考核體系，持續(xù)開展營商環(huán)境考核評價工作，以評促改、以評促優(yōu)，倒逼服務(wù)效能提升和營商環(huán)境改善，對破壞營商環(huán)境的人和事，嚴肅查處、決不姑息，真正讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。

　　營商環(huán)境沒有最好，只有更好。河津市將認真對標先進地區(qū)，深入開展整治“吃拿卡要”優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，以企業(yè)視角找不足，以戰(zhàn)略眼光謀發(fā)展，攻堅克難、勇毅前行，努力打造投資興業(yè)的熱土，讓各類市場主體的活力充分迸發(fā)，加快實現(xiàn)“產(chǎn)值過千億、經(jīng)濟回百強”，為奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家運城篇章作出更大貢獻。