財(cái)政專項(xiàng)資金是各級(jí)財(cái)政部門和各級(jí)人民政府安排的具有指定用途的資金，具有專門用途、政策性強(qiáng)、具有廣泛性和時(shí)效性等特點(diǎn)。筆者結(jié)合審計(jì)工作實(shí)踐，對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用過(guò)程中存在的問(wèn)題及解決的對(duì)策提出建議，以拋磚引玉、共同探討。

　　一是使用范圍、內(nèi)容與申報(bào)材料不符。一些項(xiàng)目實(shí)施單位未嚴(yán)格依照申請(qǐng)報(bào)告的范圍、建設(shè)內(nèi)容使用財(cái)政專項(xiàng)資金，擅自擴(kuò)大專項(xiàng)資金支出范圍，甚至隨意編造名目列支專項(xiàng)資金。

　　二是未實(shí)行專賬核算。部分項(xiàng)目實(shí)施單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，未按規(guī)定設(shè)置項(xiàng)目資金明細(xì)賬專賬核算。名稱相同但實(shí)施內(nèi)容不同的項(xiàng)目，也沒有按照項(xiàng)目?jī)?nèi)容分別設(shè)置項(xiàng)目資金明細(xì)賬。

　　三是專項(xiàng)資金使用不及時(shí)。一些項(xiàng)目單位，在財(cái)政專項(xiàng)資金撥付后，沒有及時(shí)使用，而是長(zhǎng)期掛賬。主要是由于申報(bào)時(shí)前期可行性研究不充分，專項(xiàng)資金到位后，無(wú)法按原申報(bào)內(nèi)容范圍使用，又未能及時(shí)申請(qǐng)變更申報(bào)使用內(nèi)容，造成專項(xiàng)資金長(zhǎng)期閑置。

　　四是會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。（1）科目使用不正確。沒有嚴(yán)格按照政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等相關(guān)要求對(duì)專項(xiàng)資金使用管理規(guī)范核算。（2）支付手續(xù)不完善。不少單位在專項(xiàng)資金使用中，沒有針對(duì)專項(xiàng)資金使用的特點(diǎn)完善專項(xiàng)資金的審批流程，規(guī)范程序。在專項(xiàng)資金的使用過(guò)程中，未根據(jù)申請(qǐng)報(bào)告用途來(lái)使用，專項(xiàng)資金的管理不嚴(yán)，使用隨意的現(xiàn)象仍然存在。（3）原始單據(jù)不合規(guī)。有些工程建設(shè)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)入賬缺少合同以及驗(yàn)收、決算等原始單據(jù)。

　　針對(duì)專項(xiàng)資金管理使用中存在的問(wèn)題，審計(jì)建議：

　　一、做到專款專用。各項(xiàng)目在申報(bào)材料時(shí)都有明確的使用范圍，各項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按照申報(bào)要求使用專項(xiàng)資金，不得用于其他用途。

　　二、實(shí)行專賬核算。使用財(cái)政專項(xiàng)資金的項(xiàng)目單位，要嚴(yán)格按照有關(guān)《政府會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。要按照申報(bào)的項(xiàng)目名稱設(shè)置項(xiàng)目資金明細(xì)賬，實(shí)行專賬核算。名稱相同但實(shí)施內(nèi)容不同的項(xiàng)目，要按照不同的項(xiàng)目?jī)?nèi)容分別設(shè)置項(xiàng)目資金明細(xì)賬。

　　三、加快支付進(jìn)度。項(xiàng)目單位要成立單位負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)、業(yè)務(wù)等人員組成的財(cái)政專項(xiàng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)資金的管理，確保專項(xiàng)資金及時(shí)、足額使用，保證項(xiàng)目按照進(jìn)度推進(jìn)。

　　四、規(guī)范會(huì)計(jì)核算。嚴(yán)格按照《政府會(huì)計(jì)制度》的要求正確使用會(huì)計(jì)科目，統(tǒng)一口徑，規(guī)范核算。嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等法律法規(guī)及各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定，建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，如實(shí)反映發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。(齊序波、任亞鑫)