各縣（市、區(qū)）交通運輸局，市交通運輸綜合行政執(zhí)法隊:

　　《交通運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治工作方案》已經局黨組研究同意，現印發(fā)給你們，請結合實際抓好專項整治工作。

　　                                                                                                                                 運城市交通運輸局

　　                                                                                                                                  2023年4月3日

　?。ù思_發(fā)布）

運城市交通運輸局

交通運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治工作方案

　　根據中央依法治國辦要求，省委依法治省辦決定在全省開展道路交通安全和交通運輸執(zhí)法領域突出問題專項自查工作。為確保交通運輸執(zhí)法領域專項自查工作取得實效，切實做到問題找準、原因查明、舉措拿實、整改到位，按時完成專項自查工作，根據《中共運城市委全面依法治市委員會辦公室關于印發(fā)<全市道路交通安全和運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治工作方案>》（運法治辦〔2023〕4號）和《山西省交通運輸廳關于印發(fā)<交通運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治工作方案>的通知》（晉交政法發(fā)〔2023〕82號）要求，結合工作實際，制定本方案。

　　一、整治時間

　　自2023年3月開始，至10月底基本結束。

　　二、整治內容

　　以2023年中央依法治國辦通報的交通運輸執(zhí)法領域突出問題為重點（刊登于《全面依法治國調研與督查》2023年第一期，見附件1），在2022年自查整改的基礎上，聚焦人民群眾反映強烈的熱點、制約嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的堵點，結合實際全面摸排、深入查找、清理和糾正交通運輸執(zhí)法領域存在的各類突出問題、普遍性問題、特有問題和新問題，聚焦以下六個方面開展整治：

　?。ㄒ唬?ldquo;逐利執(zhí)法”問題。重點整治下達或者變相下達罰沒指標、執(zhí)法數量考核指標、非稅收入任務，違規(guī)設置電子監(jiān)控系統，亂罰款、濫收費等問題。

　?。ǘ?ldquo;執(zhí)法不規(guī)范”問題。重點整治濫用自由裁量權，隨意設置路障、隨意攔車、扣車，任性檢查，選擇性執(zhí)法等問題。

　?。ㄈ﹫?zhí)法方式簡單僵化問題。重點整治“一刀切”執(zhí)法，運動式執(zhí)法、過度執(zhí)法，重打擊、輕人權保障等問題。

　?。ㄋ模﹫?zhí)法粗暴問題。重點整治重處罰、輕教育、輕糾錯、輕服務，以罰代管、一罰了之，不聽辯解、不問緣由，“碰瓷式”執(zhí)法，對待群眾“冷橫硬推”、侵犯群眾合法權益甚至暴力執(zhí)法等問題。

　?。ㄎ澹﹫?zhí)法“尋租”問題。重點整治濫用職權、徇私枉法、以權謀私辦人情案、關系案、金錢案，“放管服”改革落實不到位，對非法中介以及輔助人員違法違規(guī)行為監(jiān)管不力等問題。

　?。┤罕姺从硰娏业膯栴}。重點整治2022年專項自查中人民群眾反映強烈的熱點問題，是否依然存在執(zhí)法人員漠視群眾合法利益，輕微違法不免罰，對群眾訴求答復不準確、不專業(yè)、不細致，違法違規(guī)限制車輛通行等問題。

　　三、組織領導

　　成立運城市交通運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治工作領導小組，負責全系統專項整治工作的組織開展和總體協調。

　　組  長：薛玉馬   市交通運輸局黨組書記、局長

　　副組長：王全民   市交通運輸局四級調研員

　　尚曉峰   市交通運輸綜合行政執(zhí)法隊隊長

　　成  員：馮金紅   市交通運輸局法規(guī)安全科科長

　　田向明   市交通運輸綜合行政執(zhí)法隊副隊長

　　董萬哲   市交通運輸綜合行政執(zhí)法隊副隊長

　　耿文佳   市交通運輸綜合行政執(zhí)法隊副隊長

　　喬鵬威   市交通運輸綜合行政執(zhí)法隊副隊長

　　杜  明   市交通運輸綜合行政執(zhí)法隊隊委

　　各縣（市、區(qū)）交通運輸局局長

　　領導小組下設專項整治工作專班，辦公室設在市局法規(guī)安全科，承擔領導小組日常工作，督促落實領導小組議定事項。

　　工作專班主任：馮金紅

　　副   主   任：田向明  董萬哲  耿文佳  喬鵬威  杜  明

　　工作專班下設綜合組、規(guī)范提升組、履職監(jiān)察組、明查暗訪組。

　?。ㄒ唬┚C合組（督導一組）組長喬鵬威，成員李少軍、王宏賢，及分管部門相關人員。主要任務有以下幾項：

　　1.起草專項整治工作報告等文字材料。

　　2.承辦動員部署、階段性推進、總結等專題會議。

　　3.開展宣傳報道、承辦信息報送等工作。

　?。ǘ┮?guī)范提升組（督導二組）組長董萬哲，成員為分管部門相關人員。主要任務有以下幾項：

　　1.組織開展案卷評查等專項活動。

　　2.根據問題制定相關規(guī)范性制度。

　　3.組織開展執(zhí)法能力提升活動。

　?。ㄈ┞穆毐O(jiān)察組（督導三組）組長耿文佳，成員為分管部門相關人員。主要任務有以下幾項：

　　1.收集匯總問題線索，建立問題清單。

　　2.督促整改措施落地見效。

　　3.受理投訴舉報，組織調查并提出處理意見。

　?。ㄋ模┟鞑榘翟L組（督導四組）組長杜明，成員為分管部門相關人員。主要任務有以下幾項：

　　1.開展專項督導檢查。

　　2.深入基層一線走訪調研。

　　3.梳理突出問題典型案例。

　　各組分工協作，履職監(jiān)察組要將收集的問題線索及時分類移交責任部門處理，跟進整改措施落地見效。

　　四、重點任務

　　此次專項整治工作由領導小組統一安排部署，在市、縣兩級同步組織實施。各縣（市、區(qū)）交通運輸局、市交通運輸綜合行政執(zhí)法隊要總結運用2022年自查整改的成功經驗和有效做法，以動真碰硬、敢于斗爭的精神，認真抓好交通運輸執(zhí)法領域突出問題查糾整改。

　?。ㄒ唬┱?ldquo;回頭看”。各縣（市、區(qū)）交通運輸局、市交通運輸綜合行政執(zhí)法隊要全面回顧2022年自查整改工作情況和發(fā)現問題，結合實際深化自查整改各項有效舉措，對照整改問題清單和典型案例，逐項核實、對賬銷號，對整改完成的問題要進一步梳理，形成成果清單。要全力清辦積案，精準追責問責，杜絕舊問題沒解決，新問題又產生現象，防止問題反彈、頑疾變異。

　?。ǘ┤嬷鲃幼圆?。各縣（市、區(qū)）交通運輸局、市交通運輸綜合行政執(zhí)法隊要強化壓力傳導，全力推進“刀刃向內”自上而下開展全面自查。通過開展行政復議應訴案卷大起底、行政執(zhí)法案卷評查、專項執(zhí)法檢查等活動，對本地區(qū)、本系統執(zhí)法工作進行全面體檢，對執(zhí)法問題進行全面排查，對問題線索進行全面梳理，做到內部管理主動查、外部線索倒逼查、重點問題深入查，摸清底數，梳理突出問題、普遍性問題、特有問題和新問題，在此基礎上，建立問題清單并篩選典型案例。

　?。ㄈ╅_展走訪調研。各縣（市、區(qū)）交通運輸局、市交通運輸綜合行政執(zhí)法隊要敢于堅持開門查糾問題、敢于把自己擺進去、敢于觸及深處實處。主動深入基層、深入群眾、深入一線，走進交通運輸企業(yè)、運輸站場、執(zhí)法場所、服務區(qū)、停車區(qū)，通過召開座談會、實地走訪、問卷調查等形式，傾聽人民群眾、司乘人員、運輸企業(yè)、一線執(zhí)法辦案人員的實際感受和意見建議，切實把人民群眾關心關注的焦點、熱點問題納入到專項整治中來。

　?。ㄋ模┦占瘑栴}線索。市局將通過新聞媒體向社會發(fā)布專項整治通告，進一步拓寬線索來源，通過新聞媒體、信訪投訴、12345政務服務熱線、12328交通運輸服務監(jiān)督電話、行政復議應訴、律師等渠道，多層面、多途徑了解核實情況，建立完善問題線索收集移交機制，切實把問題找準、查實。

　?。ㄎ澹┓e極全面整改。各縣（市、區(qū)）交通運輸局、市交通運輸綜合行政執(zhí)法隊要執(zhí)紀在前，抓住熱點問題、典型案例，追根溯源，深入剖析問題根源，尤其是涉及交通運輸執(zhí)法制度性、習慣性根源，研究制定整改舉措，一項一項整治，一個一個突破，一件一件解決，建立整改臺賬，落實整改路線圖、責任人、時間表，確保專項整治取得實實在在的成效。對違法違規(guī)執(zhí)法問題，發(fā)現一起查處一起，決不能姑息放縱。

　　（六）建立長效機制。各縣（市、區(qū)）交通運輸局、市交通運輸綜合行政執(zhí)法隊要注重從執(zhí)法末端發(fā)現的問題中查找制度層面的根源，有針對性的推進制度建設與創(chuàng)新，堵塞制度漏洞。要及時總結專項自查整改工作的有效措施和經驗轉化為制度成果，形成長效工作機制。要加強統籌銜接，將專項整治工作納入本地區(qū)、本系統2023年度法治建設重點工作中持續(xù)推進。

　　五、進度安排

　　（一）部署動員（3月底前）。市局組織召開全市交通運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治動員部署會議，部署啟動專項整治工作。各單位要對照專項整治內容、工作要求，于4月上旬前對本地區(qū)、本系統專項整治工作進行全面部署，推動專項整治扎實開展。各單位于4月10日前確定一名分管責任領導和一名聯絡員，并報送到市局法規(guī)安全科（附件4）。

　?。ǘ┳圆樽约m（4月上旬至5月上旬）。各單位要認真對照六個方面整治內容，結合部門實際，全面自查、逐一分析，摸清底數、分類建立突出問題、普遍性問題、特有問題和新問題清單。各縣（市、區(qū)）交通運輸局、市交通運輸綜合行政執(zhí)法隊要于2023年5月5日前向市局報送自查報告，包括動員部署、主要做法和取得的成效、存在的問題及原因、整改措施及建議等。

　?。ㄈ┥钊胝模?月中旬至8月底）。各單位要在自查基礎上，精準制定整改措施，明確整改時限，通過查處案件、規(guī)范行為、健全制度等方式，逐步整改到位。同時，要建立健全嚴格規(guī)范文明執(zhí)法長效機制，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。各縣（市、區(qū)）交通運輸局、市交通運輸綜合行政執(zhí)法隊要從2023年5月開始，每月20日前向市局報送專項整治事項清單和典型案例，清單要見人見事，明確具體，動態(tài)反映問題整改情況，典型案例要有基本情況、具體措施、整改效果和點評。

　　（四）實地督導（9月20日階段性完成）。市局將綜合運用突擊檢查、實地暗訪、隨機抽查等方式，深入基層執(zhí)法辦案一線了解實際情況，聽取基層群眾和一線執(zhí)法人員呼聲，督促指導各縣（市、區(qū)）交通運輸局、市交通運輸綜合行政執(zhí)法隊真查真改、立行立改。對整治工作不力、“躺平式”問題突出的單位，及時采取通報批評、函詢約談、掛牌督辦等方式要求限期改正；對整改遲緩、弄虛作假、敷衍塞責甚至拒不整改的，嚴肅追責問責。

　　（五）總結提升（10月底前階段性完成，長期推進）。全面總結專項整治有效措施和工作經驗，研究制定抓總治本的政策措施，盡快補齊制度短板，全面建立完善執(zhí)法規(guī)范化長效機制。提高落實《法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定》等重要黨內法規(guī)的自覺性和堅定性，加大執(zhí)法領域重大法治事件督察力度，健全完善重大法治事件督察機制，把專項整治成果轉化為解決法治領域人民群眾急難愁盼問題的常態(tài)長效機制，實現法治督察與黨內其他監(jiān)督貫通協調、一體化推進。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚?，強化思想認識。交通運輸執(zhí)法領域暴露出的突出問題，中央領導高度重視，中央依法治國辦專門做出安排部署，省委省政府領導分別做出重要批示提出明確要求，省委依法治省辦作出具體工作安排，市委市政府領導提出明確工作要求。各縣（市、區(qū)）交通運輸局、市交通運輸綜合行政執(zhí)法隊要切實提高政治站位，將思想和行動統一到中央和省委、市委決策部署上來，充分認識開展專項整治是落實黨中央決策部署的一項政治任務，把專項整治工作作為全方位推動高質量發(fā)展和建設“一區(qū)兩城三強市三高地”的重要抓手，將專項整治與學習貫徹黨的二十大精神相結合，與貫徹落實法治建設“一規(guī)劃兩綱要”等黨中央關于全面依法治國重大決策部署和省委依法治省、市委依法治市重要舉措相結合，與踐行“法治為民辦實事”相結合，與整治“吃拿卡要”優(yōu)化營商環(huán)境相結合，做到“一把手”親自掛帥、一個問題一盯到底，提高開展專項整治的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

　?。ǘ┏闪⒐ぷ鲗０?，加強組織領導。各縣（市、區(qū)）交通運輸局、市交通運輸綜合行政執(zhí)法隊要將專項整治工作納入本地區(qū)、本系統2023年度法治建設重點工作，作為年度法治建設重點任務安排部署，及時向黨委法治建設議事協調機構請示報告，抓緊制定具體工作方案，成立專項整治領導小組，分別成立線索收集、問題整改、實地督導、履職監(jiān)察等工作組，實行專班化運作，制定具體行動方案，全系統動員部署。各縣（市、區(qū)）交通運輸局要分別組織力量，開展相應的明察暗訪和督促檢查，強化督導問責，提升專項整治工作的針對性、實效性。

　?。ㄈ┞鋵嵐ぷ髋e措，堅持邊查邊改。此次專項整治工作時間緊、任務重、標準高、要求嚴，各縣（市、區(qū)）交通運輸局、市交通運輸綜合行政執(zhí)法隊要強化主體責任，堅持“見人見事”，全面落實法治督察與紀檢監(jiān)察監(jiān)督協作配合機制，對發(fā)現的違法違紀問題線索，按規(guī)定進行移交，對后續(xù)處理情況及時跟進、了解掌握。要做到開門整治，以人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，作為衡量此次專項整治工作成效的一把尺子，能立行立改的，督促立即整改到位并報告整改結果；需要建章立制持續(xù)整改的，向有關單位提出整改建議。整改中要認清實質，找準病灶，對癥下藥，以“清單式”“項目化”的方式，層層壓實整改責任，推動問題徹底解決。

　?。ㄋ模╈柟陶某尚?，服務行業(yè)發(fā)展。各縣（市、區(qū)）交通運輸局要將此次專項自查工作融入到全方位推進高質量發(fā)展具體工作之中，與當前本地區(qū)、本系統重點工作緊密結合，要結合2022年專項自查整改，舉一反三、補足短板，建立健全全面覆蓋、權威高效的執(zhí)法監(jiān)督體系，提高一線執(zhí)法能力水平，做到整改一案、警示一片。各縣（市、區(qū)）交通運輸局要通過建立完善工作月報、重點專報、督查通報等制度，定期開展工作調度，指導、督促、安排好本系統專項整治工作，確保問題不折不扣整改到位。

　　各縣（市、區(qū)）交通運輸局、市交通運輸綜合行政執(zhí)法隊要逐月匯總工作進展，每月20日前向市局報送工作推進情況。查糾整改結束后要形成總結報告，9月1日前報送市局，總結報告應包含專項整治工作開展情況、工作成效、主要問題和有關建議等，并以附件形式報送整改問題清單（含2022年專項自查整改問題完成情況、對尚在推進或需長期推進的問題，要明確現階段成效和長期舉措）、5個典型案例，追責問責、容錯免責情況另作專題說明。市局對針對性強、指導性強、操作性強的經驗做法將重點推廣。

　　聯系人：王宏賢，19103592607，ycsjtjfgk@163.com