為貫徹落實(shí)省、市群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，根據(jù)市紀(jì)委“聽民意辦實(shí)事”工作要求，決定在全市范圍內(nèi)開展整治物業(yè)服務(wù)不履約不到位、侵占業(yè)主利益等問題和建立完善物業(yè)企業(yè)退出機(jī)制專項(xiàng)行動(dòng)。　　       

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府和市委、市政府有關(guān)決策部署，堅(jiān)持以維護(hù)群眾切身利益為出發(fā)點(diǎn)，聚焦物業(yè)服務(wù)不履約不到位、侵占業(yè)主利益等問題，深入開展專項(xiàng)整治，查處一批違規(guī)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，建立完善物業(yè)企業(yè)退出機(jī)制，規(guī)范

　　住宅小區(qū)公共收益管理秩序，切實(shí)維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益，逐步構(gòu)建“服務(wù)達(dá)標(biāo)、履約到位”的和諧住宅小區(qū)，促進(jìn)我市物業(yè)服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　市住建局成立整治物業(yè)服務(wù)不履約不到位、侵占業(yè)主利益等問題和建立完善物業(yè)企業(yè)退出機(jī)制專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)工作，研究解決工作推進(jìn)中的困難和問題。

　　組  長(zhǎng)：趙高云  市住建局黨組書記、局長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：郭  強(qiáng)  市住建局黨組成員、副局長(zhǎng)

　　秦建平  市住建局黨組成員、副局長(zhǎng)

　　張金泉  市住建局黨組成員、副局長(zhǎng)

　　黃啟明  市住房保障和房地產(chǎn)服務(wù)中心主任

　　成  員：張衛(wèi)東  市住建局房地產(chǎn)市場(chǎng)管理科科長(zhǎng)

　　張麥龍  市住建局辦公室主任   

　　柳萬林  市住建局機(jī)關(guān)黨委辦公室主任

　　關(guān)紅智  市住建局城鄉(xiāng)建設(shè)科科長(zhǎng)

　　馬運(yùn)平  市住建局建筑市場(chǎng)監(jiān)管科科長(zhǎng)

　　張東海  市住建局法規(guī)科科長(zhǎng)

　　朱軍峰  市住房保障和房地產(chǎn)服務(wù)中心副主任

　　尚冬強(qiáng)  市住建局信訪辦主任

　　匡  磊  市住建局消防工程建設(shè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市局房產(chǎn)科，具體負(fù)責(zé)起草專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)文件，組織承辦有關(guān)會(huì)議；負(fù)責(zé)專項(xiàng)活動(dòng)有關(guān)資料的收集、整理、編輯、報(bào)送工作；指導(dǎo)調(diào)度各縣（市、區(qū)）專項(xiàng)行動(dòng)開展情況，起草階段性報(bào)告和總結(jié)報(bào)告；領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

　　三、整治內(nèi)容

　?。ㄒ唬┪飿I(yè)服務(wù)不履約不到位行為

　　1.未按照合同約定提供服務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照合同約定和物業(yè)的使用性質(zhì)，妥善維修、養(yǎng)護(hù)、清潔、綠化和經(jīng)營(yíng)管理物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的業(yè)主共有部分，維護(hù)物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的基本秩序不到位，未采取合理措施保護(hù)業(yè)主的人身、財(cái)產(chǎn)安全等。

　　2.未履行信息公開和報(bào)告義務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按規(guī)定將服務(wù)的事項(xiàng)、負(fù)責(zé)人員、質(zhì)量要求、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、履行情況以及維修資金使用情況等向業(yè)主公開，未向業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)（物管會(huì)）報(bào)告；物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照合同約定或者法律法規(guī)規(guī)定告知相關(guān)企業(yè)和個(gè)人裝飾裝修活動(dòng)的禁止行為和注意事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為未及時(shí)勸阻和制止，對(duì)勸阻和制止無效的，未及時(shí)向街辦或相關(guān)主管部門報(bào)告。

　　3.未按照合同約定提供安全防范工作。物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照合同約定或者法律規(guī)定提供消防安全防范服務(wù)，對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施和疏散通道、安全出口、消防車通道進(jìn)行維護(hù)管理，未及時(shí)勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等行為，對(duì)勸阻和制止無效的，未及時(shí)向街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　4.未履行物業(yè)服務(wù)企業(yè)的移交義務(wù)。物業(yè)服務(wù)合同終止的，原物業(yè)服務(wù)企業(yè)未在約定期限或者合理期限內(nèi)退出物業(yè)服務(wù)區(qū)域，未將物業(yè)服務(wù)用房、相關(guān)設(shè)施、物業(yè)服務(wù)所必需的相關(guān)資料等交還給業(yè)主委員會(huì)、決定自行管理的業(yè)主或者其指定的管理人，未配合新物業(yè)服務(wù)人企業(yè)做好交接工作，未如實(shí)告知物業(yè)的使用和管理狀況等。

　?。ǘ┪飿I(yè)服務(wù)企業(yè)侵害業(yè)主利益行為

　　1.擅自利用小區(qū)公共部位經(jīng)營(yíng)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)未得到相關(guān)業(yè)主、業(yè)主大會(huì)同意或授權(quán)，擅自利用小區(qū)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備經(jīng)營(yíng)，擅自占用業(yè)主共有的道路或者其他場(chǎng)地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)收益，擅自利用小區(qū)電梯投放經(jīng)營(yíng)性廣告，擅自改變或利用物業(yè)管理用房進(jìn)行經(jīng)營(yíng)收益等。

　　2.未公示公共收益收支情況。物業(yè)服務(wù)企業(yè)未及時(shí)將小區(qū)共有部位、共有設(shè)施設(shè)備經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的公共收益收支明細(xì)在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)醒目位置公開公示。

　　3.違規(guī)侵占小區(qū)公共收益。物業(yè)服務(wù)企業(yè)侵占利用小區(qū)業(yè)主共有部位、共有設(shè)施設(shè)備經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的公共收益；未按合同約定或業(yè)主大會(huì)決議分配使用公共收益。

　　四、時(shí)間安排及整治步驟

　　2024年5月至10月，共分4個(gè)階段進(jìn)行。

　　（一）動(dòng)員部署階段（2024年5月20日前）

　　各縣（市、區(qū)）住建部門要迅速動(dòng)員部署專項(xiàng)整治工作，結(jié)合工作實(shí)際制定具體實(shí)施方案，開展廣泛宣傳，在官方門戶網(wǎng)站和微信公眾號(hào)公開公布本轄區(qū)投訴舉報(bào)電話和郵箱，廣泛收集整治問題線索，建立問題清單；積極協(xié)調(diào)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居（村）民委員會(huì)協(xié)同開展整治工作。各縣（市、區(qū)）要邊制定方案，邊啟動(dòng)部署，全面鋪開、迅速推進(jìn)各項(xiàng)工作。

　?。ǘｍ?xiàng)整治階段（2024年5月21日-10月31日）

　　各縣（市、區(qū)）要結(jié)合“全省物業(yè)企業(yè)執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)項(xiàng)目服務(wù)等級(jí)核查整治專項(xiàng)行動(dòng)”，對(duì)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)不履約不到位、侵占業(yè)主利益等問題進(jìn)行全面排查，對(duì)舉報(bào)的問題線索進(jìn)行重點(diǎn)核查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，建立工作臺(tái)賬，明確責(zé)任人和完成時(shí)限，及時(shí)督促整改。對(duì)拒不整改或整改到期后仍整改不到位的，要重新核定小區(qū)物業(yè)服務(wù)等級(jí)，并會(huì)同發(fā)展改革部門督促其執(zhí)行重新核定后的服務(wù)等級(jí)對(duì)應(yīng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法查處，涉及其他部門的處罰事項(xiàng)要及時(shí)移送相關(guān)部門。

　　對(duì)拒不整改、不履約且業(yè)主反映強(qiáng)烈的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，各縣（市、區(qū)）住建部門要協(xié)同街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）引導(dǎo)業(yè)主、業(yè)主大會(huì)按照《民法典》第二百七十八、九百四十六、九百四十七、九百四十九條規(guī)定程序予以解聘，做好退出和移交工作。對(duì)于經(jīng)業(yè)主共同決定解聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)但其拒不退出、不依法移交物業(yè)服務(wù)用房、相關(guān)設(shè)施、物業(yè)服務(wù)所必需的相關(guān)資料的，住建部門協(xié)同街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）指導(dǎo)業(yè)主或業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）通過訴訟途徑尋求解決，住建部門要跟蹤進(jìn)展，將相關(guān)情況同步推送至“山西省信用信息共享平臺(tái)”，并報(bào)告市場(chǎng)監(jiān)管部門。

　　督導(dǎo)檢查階段（2024年6月1日-10月31日）

　　市住建部門會(huì)采取“四不兩直”隨機(jī)抽查的方式，對(duì)各縣（市、區(qū)）專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行“回頭看”，重點(diǎn)對(duì)群眾投訴項(xiàng)目和未及時(shí)落實(shí)整改的項(xiàng)目進(jìn)行抽查，定期通報(bào)各縣（市、區(qū)）專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展情況，扎實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問題突出的典型案例，要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)違法違規(guī)物業(yè)企業(yè)及時(shí)實(shí)施聯(lián)合懲戒，通報(bào)曝光一批典型案例。對(duì)整治工作推進(jìn)較慢、不見實(shí)效的縣（市、區(qū)）進(jìn)行約談，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，予以重點(diǎn)督辦、公開曝光。

　?。ㄋ模╈柟烫岣唠A段（2024年10月1日-10月31日）

　　市住建部門按照省、市紀(jì)委“聽民意辦實(shí)事”要求，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)，通報(bào)整治情況，梳理存在問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合本地實(shí)際，及時(shí)完善物業(yè)管理相關(guān)政策制度，鞏固提升整治成果。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）住建部門要提高政治站位，成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，將專項(xiàng)行動(dòng)作為督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)質(zhì)量的重要抓手，制定具體方案，明確責(zé)任分工，主要負(fù)責(zé)人要親自研究部署、親自上手推動(dòng)、親自化解難題。要按照統(tǒng)一公布的監(jiān)督反映方式，確定專人受理群眾舉報(bào)，并及時(shí)反饋辦理結(jié)果。

　?。ǘ?qiáng)化工作調(diào)度。市住建局專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周調(diào)度各縣（市、區(qū)）進(jìn)展，匯總各縣（市、區(qū)）工作情況和典型案例，按時(shí)向省廳和市集中整治辦報(bào)送。各縣（市、區(qū)）要對(duì)所有物業(yè)服務(wù)住宅小區(qū)實(shí)行“臺(tái)賬化管理”，每周上報(bào)工作進(jìn)展，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中的困難問題。

　?。ㄈ?qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。各縣（市、區(qū)）住建部門要同步加快推進(jìn)智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快形成政策文件直達(dá)基層、物業(yè)投訴快速處理、輿情處置及時(shí)反饋的治理格局。要統(tǒng)籌推進(jìn)“強(qiáng)化社區(qū)黨建聯(lián)建、提高物業(yè)管理服務(wù)水平”等工作，促進(jìn)基層治理效能整體提升。

　?。ㄋ模?qiáng)化督導(dǎo)檢查。各縣（市、區(qū)）住建部門要建立“廣宣傳、嚴(yán)執(zhí)法、抓曝光、強(qiáng)督導(dǎo)、促長(zhǎng)效”工作機(jī)制，充分利用媒體每月曝光一批典型案例，聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)違法違規(guī)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合懲戒，加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作推進(jìn)，市局對(duì)推動(dòng)整治工作推進(jìn)較慢、不見實(shí)效的縣（市、區(qū)），會(huì)督促提醒、約談，并向市紀(jì)檢監(jiān)察部門匯報(bào)。

　?。ㄎ澹?qiáng)化信息報(bào)送。各縣（市、區(qū)）住建部門每周五12點(diǎn)前要向市局報(bào)送專項(xiàng)整治工作簡(jiǎn)報(bào)（包括工作進(jìn)展情況、經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例等）、工作臺(tái)賬（附件2）、情況匯總表（附件3）等；10月15日前，報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)告和形成的制度性文件成果。

　?。?qiáng)化輿論引導(dǎo)。充分利用電視、報(bào)紙、廣播、官網(wǎng)、微信公眾號(hào)、微博、抖音等自媒體等方式，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)工作取得的成效、物業(yè)服務(wù)企業(yè)先進(jìn)典型進(jìn)行廣泛宣傳，積極營(yíng)造有利于整治的工作氛圍，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾知曉度。

　　電子郵箱：fckwy2222907@163.com

　　附    件：關(guān)于整治物業(yè)服務(wù)不履約不到位、侵占業(yè)主利益等問題和建立完善物業(yè)企業(yè)退出機(jī)制專項(xiàng)行動(dòng)工作方案.pdf

　　運(yùn)城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2024年５月24日   

　　（主動(dòng)公開）