各縣（市、區(qū)）工科局、科創(chuàng)中心，運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部：

　　為進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范運(yùn)城市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展，市科技局制定了《運(yùn)城市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定和管理辦法》。現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　運(yùn)城市科學(xué)技術(shù)局

　　2024年6月27日

　　（此件公開發(fā)布）

運(yùn)城市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定和管理辦法

第一章 總 則

　　第一條  為進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范運(yùn)城市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展，貫徹落實(shí)《中共山西省委辦公廳、山西省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見〉的通知》（晉辦發(fā)〔2021〕12號(hào)）文件精神，參照《省科技廳印發(fā)〈省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定和管理辦法〉的通知》（晉科規(guī)〔2024〕4號(hào)），結(jié)合運(yùn)城市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是指在運(yùn)城市內(nèi)注冊(cè)設(shè)立并運(yùn)營(yíng)，聚焦科技創(chuàng)新需求，主要從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)，投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用人機(jī)制靈活的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，可依法注冊(cè)為科技類民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）、事業(yè)單位和企業(yè)。

　　第三條  新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備科學(xué)自主的創(chuàng)新組織模式、高效協(xié)同的科技攻關(guān)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)導(dǎo)向的成果轉(zhuǎn)化鏈條、靈活有效的人才激勵(lì)機(jī)制、多元持續(xù)的資金投入保障，面向我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、特色專業(yè)鎮(zhèn)、“合汽生材”新興產(chǎn)業(yè)地標(biāo)等領(lǐng)域，開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化以及研發(fā)服務(wù)等活動(dòng)。

　　第四條  發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持“誰舉辦、誰負(fù)責(zé)，誰設(shè)立、誰撤銷”。舉辦單位（業(yè)務(wù)主管單位、出資人）應(yīng)當(dāng)為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理運(yùn)行、研發(fā)創(chuàng)新提供保障，引導(dǎo)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)聚焦科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)，避免功能定位泛化，防止向其他領(lǐng)域擴(kuò)張。

　　第五條  市科技局負(fù)責(zé)指導(dǎo)推動(dòng)全市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展，組織開展運(yùn)城市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)、認(rèn)定、績(jī)效評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理，制訂并發(fā)布有關(guān)政策文件。

　　各縣（市、區(qū)）及運(yùn)城開發(fā)區(qū)科技部門為本轄區(qū)推薦單位，負(fù)責(zé)本地區(qū)市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的培育、推薦和跟蹤管理工作，對(duì)其運(yùn)營(yíng)情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)其健康發(fā)展。

　　第六條  市級(jí)行業(yè)主管部門和各縣（市、區(qū)）及運(yùn)城開發(fā)區(qū)可聚焦基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，建設(shè)一批具備儀器、裝備、場(chǎng)地等必要條件，實(shí)質(zhì)性開展研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、衍生孵化和技術(shù)服務(wù)等工作的地方（行業(yè)）類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

第二章 認(rèn)定條件與程序

　　第七條  運(yùn)城市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┚邆洫?dú)立法人資格。申報(bào)單位須是在運(yùn)城市內(nèi)注冊(cè)或登記的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位和科技類民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)），主要辦公和科研場(chǎng)所均設(shè)在運(yùn)城市。

　?。ǘ┌l(fā)展方向明確。面向我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、特色專業(yè)鎮(zhèn)、“合汽生材”新興產(chǎn)業(yè)地標(biāo)等領(lǐng)域，以開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)活動(dòng)為主，具有清晰的發(fā)展戰(zhàn)略和明確的研發(fā)方向，在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化以及研發(fā)服務(wù)等方面特色鮮明，具備產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐能力。

　?。ㄈ?shí)行靈活開放的體制機(jī)制。具有靈活的人才激勵(lì)機(jī)制、開放的引人和用人機(jī)制；具有現(xiàn)代化的管理體制，擁有明確的人事、薪酬和經(jīng)費(fèi)管理等內(nèi)部管理制度；建立市場(chǎng)化的決策機(jī)制和高效率的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制等。

　?。ㄋ模┚邆湟欢ǖ难邪l(fā)基礎(chǔ)條件。具備研究、開發(fā)和試驗(yàn)所需要的儀器、裝備和固定場(chǎng)地等基礎(chǔ)設(shè)施，辦公和科研場(chǎng)所不少于200平方米；擁有必要的測(cè)試、分析手段和工藝設(shè)備，且用于研究開發(fā)的儀器設(shè)備原值不低于100萬元。

　?。ㄎ澹┚哂醒邪l(fā)能力較強(qiáng)的人才團(tuán)隊(duì)。結(jié)構(gòu)合理穩(wěn)定，常駐研發(fā)人員占職工總數(shù)比例不低于20%且不少于10人。

　?。┚哂蟹€(wěn)定的研發(fā)經(jīng)費(fèi)來源。財(cái)務(wù)狀況良好，具備自我造血能力，主要包括出資方投入，技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢收入，政府購(gòu)買服務(wù)收入以及承接科研項(xiàng)目獲得的經(jīng)費(fèi)等。出資方投入和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入等能夠保障機(jī)構(gòu)的管理運(yùn)行、研發(fā)創(chuàng)新、建設(shè)發(fā)展需要。

　?。ㄆ撸┚哂蟹€(wěn)定的研發(fā)投入。上年度研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占年收入總額比例不低于10%且不低于50萬元。

　　（八）符合安全生產(chǎn)條件和消防安全標(biāo)準(zhǔn)。能夠建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、消防安全責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度、消防安全管理制度，場(chǎng)所通過消防驗(yàn)收、檢查、許可，涉及危險(xiǎn)物品、特種作業(yè)等的須取得相關(guān)許可證，人員具備相應(yīng)的安全資質(zhì)和能力。

　?。ň牛┙荒陜?nèi)未出現(xiàn)違法違規(guī)行為或嚴(yán)重失信行為。

　　主要從事生產(chǎn)制造、教學(xué)培訓(xùn)、園區(qū)管理等活動(dòng)，以及單純從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的單位原則上不予受理。

　　第八條  運(yùn)城市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)認(rèn)定程序如下：

　?。ㄒ唬┌l(fā)布通知。市科技局發(fā)布運(yùn)城市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的申報(bào)通知，明確申報(bào)單位需提交的文件材料等相關(guān)要求，啟動(dòng)市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作。

　　（二）自評(píng)申報(bào)。對(duì)照本辦法和申報(bào)通知，自評(píng)符合申報(bào)條件的在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按要求完成申報(bào)，并提交至推薦單位。

　　（三）審核推薦。推薦單位對(duì)申報(bào)單位的申報(bào)材料真實(shí)性、完整性進(jìn)行審查，并對(duì)符合要求的申報(bào)單位提出推薦意見，出具推薦函，與申報(bào)材料一并提交至市科技局。

　　（四）資格初審。市科技局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，符合要求的進(jìn)入評(píng)審論證環(huán)節(jié)。

　?。ㄈ┰u(píng)審論證。評(píng)審論證包括專家評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)考察。市科技局按照有關(guān)規(guī)定，提出評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和要求，委托第三方機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行評(píng)審論證，根據(jù)評(píng)審論證意見對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察。

　?。ㄋ模┙Y(jié)果公示。市科技局根據(jù)專家評(píng)審論證意見及現(xiàn)場(chǎng)考察情況進(jìn)行認(rèn)定研究。研究通過后，在運(yùn)城科技大市場(chǎng)網(wǎng)站上進(jìn)行公示。

　?。ㄎ澹彾òl(fā)布。對(duì)公示無異議的申報(bào)機(jī)構(gòu)，由市科技局統(tǒng)一發(fā)文公布。

　　第九條  對(duì)市委市政府決定重點(diǎn)支持的機(jī)構(gòu)或我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的機(jī)構(gòu)，市科技局可根據(jù)需要按照“一事一議”的原則，單獨(dú)組織論證。

第三章 支持政策

　　第十條 運(yùn)城市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)擇優(yōu)推薦申報(bào)山西省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，優(yōu)先推薦申報(bào)各類國(guó)家、省級(jí)科技項(xiàng)目，優(yōu)先支持市級(jí)科技項(xiàng)目。

　　第十一條 運(yùn)城市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)享受省、市出臺(tái)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)相關(guān)政策獎(jiǎng)勵(lì)。其科技成果在運(yùn)城轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的，可享受運(yùn)城市科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)補(bǔ)助政策。

第四章 評(píng)價(jià)和管理

　　第十二條  經(jīng)認(rèn)定的運(yùn)城市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)有效期為3年。從獲得資格年度起的3個(gè)自然年內(nèi)，可享受與新型研發(fā)機(jī)構(gòu)有關(guān)的政策扶持。

　　第十三條  市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，突出創(chuàng)新質(zhì)量和實(shí)際貢獻(xiàn)開展績(jī)效評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)分為年度績(jī)效評(píng)價(jià)與資格期滿績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　年度績(jī)效評(píng)價(jià)采取年度報(bào)告形式，每年提交年度報(bào)告，經(jīng)依托單位和歸口管理單位審核后報(bào)市科技局。

　　市科技局委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格期滿績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果分為“優(yōu)秀、合格、不合格”三個(gè)檔次。評(píng)價(jià)合格及以上的繼續(xù)獲得3年市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格，評(píng)價(jià)不合格的取消其資格。

　　第十四條  市科技局建立全市各類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系，重點(diǎn)圍繞科研設(shè)施條件建設(shè)、研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才聚集和企業(yè)孵化等方面評(píng)價(jià)分析,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為認(rèn)定和績(jī)效評(píng)價(jià)的重要參考。

　　第十五條  獲得財(cái)政專項(xiàng)資金資助的運(yùn)城市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，須遵守財(cái)政、財(cái)務(wù)規(guī)章制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，自覺接受監(jiān)督檢查。專項(xiàng)資金實(shí)行專賬核算、專款專用，并納入研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)。

　　第十六條  運(yùn)城市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)科研誠(chéng)信和科研倫理建設(shè)。對(duì)發(fā)生違反科技計(jì)劃、資金等管理規(guī)定，違背科研倫理、學(xué)風(fēng)作風(fēng)、科研誠(chéng)信等行為的運(yùn)城市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)予以問責(zé)處理。

　　第十七條  新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)生名稱變更、投資主體變更、重大人員變動(dòng)等重大事項(xiàng)變化的，應(yīng)在事后兩個(gè)月內(nèi)以書面形式向市科技局報(bào)告，市科技局進(jìn)行資格核實(shí)后，維持有效期不變。如不提出申請(qǐng)或資格核實(shí)不通過的，取消其新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格。

　　第十八條  有下列情況之一的，撤銷運(yùn)城市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格：

　?。ㄒ唬┲卮笫马?xiàng)變更導(dǎo)致資格失效的；

　　（二）資格期績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為不合格的；

　　（三）逾期未報(bào)送資格期績(jī)效評(píng)價(jià)材料的；

　　（四）提供虛假材料和數(shù)據(jù)，經(jīng)核實(shí)嚴(yán)重影響認(rèn)定、評(píng)價(jià)結(jié)果的；

　　（五）因嚴(yán)重違法行為受到刑事、行政處罰的；

　?。┎辉俜习踩a(chǎn)條件和消防安全標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)生安全生產(chǎn)事故的；

　?。ㄆ撸┌l(fā)生嚴(yán)重違背科研倫理、嚴(yán)重科研誠(chéng)信問題的；

　?。ò耍┮蚱渌麌?yán)重失信行為被納入社會(huì)信用“黑名單”的；

　?。ň牛C(jī)構(gòu)法人資格被依法終止的。

　　第十九條  被撤銷運(yùn)城市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格的，自撤銷之日起，不再享受運(yùn)城市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)相關(guān)支持政策，兩年內(nèi)不得再次申請(qǐng)認(rèn)定運(yùn)城市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

第五章 附 則

　　第二十條  各縣（市、區(qū)）工科局、運(yùn)城開發(fā)區(qū)科技部門可參照本辦法制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，開展本區(qū)域新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)和日常管理。

　　第二十一條  本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期五年。