隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展成為衡量一個(gè)城市綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)準(zhǔn)，而城市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)下降則表明城市在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等領(lǐng)域還有提高空間。2023年運(yùn)城市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)為72.90，較上年增加了0.99，與此同時(shí)，六大指數(shù)中的創(chuàng)新發(fā)展和開(kāi)放發(fā)展指數(shù)相比較去年有所下降。

　　一、指數(shù)下降表現(xiàn)

　　（一）創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)略有下降。

　　2023年創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)為73.07，與去年相比，指數(shù)下降0.03。城市高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系中創(chuàng)新發(fā)展質(zhì)量包含R&D人員數(shù)、R&D經(jīng)費(fèi)支出、技術(shù)合同成交額與地區(qū)GDP之比、發(fā)明專利有效量、高等教育在校生數(shù)等指標(biāo)。

　　（二）開(kāi)放發(fā)展指數(shù)下降明顯。

　　2023年開(kāi)放發(fā)展指數(shù)為67.63，與去年相比，指數(shù)下降1.74。城市高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系中開(kāi)放發(fā)展水平包含貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額、貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額與地區(qū)GDP之比、實(shí)際使用外資額、新設(shè)立外商直接投資企業(yè)數(shù)等指標(biāo)。

　　二、指數(shù)下降原因分析

　　（一）創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)下降原因

　　一是創(chuàng)新能力不足?？萍紕?chuàng)新體系尚不完善，創(chuàng)新資源分布不均，創(chuàng)新型人才短缺，導(dǎo)致整體創(chuàng)新能力不足，難以支撐高質(zhì)量發(fā)展的需求。二是科技成果轉(zhuǎn)化率低。運(yùn)城市的高校、科研院所等科研機(jī)構(gòu)擁有一定的科研資源和技術(shù)成果，但在成果轉(zhuǎn)化方面可能存在機(jī)制不靈活、缺乏專業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和人才等問(wèn)題，使得大量科研成果無(wú)法有效地轉(zhuǎn)化為技術(shù)合同交易,影響了科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。運(yùn)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，對(duì)技術(shù)的需求和消化吸收能力較弱。

　　（二）開(kāi)放發(fā)展指數(shù)下降原因

　　一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。運(yùn)城市在一定程度上依賴某些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)、部分資源型產(chǎn)業(yè)等，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的附加值較低，對(duì)外資的吸引力有限，在市場(chǎng)波動(dòng)或行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇時(shí)，容易影響經(jīng)濟(jì)的整體穩(wěn)定性和發(fā)展速度，進(jìn)而影響開(kāi)放發(fā)展指數(shù)；二是交通及基礎(chǔ)設(shè)施限制。盡管運(yùn)城有機(jī)場(chǎng)、鐵路等交通設(shè)施，但與一些發(fā)達(dá)地區(qū)相比，交通網(wǎng)絡(luò)的密度和便捷性仍有不足。物流園區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等配套不足，物流成本較高，影響了商品的進(jìn)出口效率和企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，降低了運(yùn)城在區(qū)域開(kāi)放中的吸引力。三是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量、品牌建設(shè)等方面與發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)存在差距，導(dǎo)致在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力較弱。缺乏具有核心技術(shù)和國(guó)際影響力的企業(yè)，難以在全球產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)高端位置，影響了開(kāi)放發(fā)展的水平。四是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇。周邊城市和地區(qū)也在積極推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展，在政策優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)扶持、招商引資等方面加大力度，與運(yùn)城形成了競(jìng)爭(zhēng)，分流了部分資源和投資，對(duì)運(yùn)城的開(kāi)放發(fā)展帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

　　三、運(yùn)城市高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)建議

　　（一）提高創(chuàng)新能力。一是加大研發(fā)投入。通過(guò)稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)企業(yè)增加對(duì)技術(shù)研發(fā)的投入。二是培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新人才。加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，為企業(yè)培養(yǎng)一批既懂技術(shù)又懂市場(chǎng)的復(fù)合型創(chuàng)新人才，制定優(yōu)惠政策吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀技術(shù)人才到運(yùn)城就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三是完善成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。鼓勵(lì)高校、科研院所建立專門(mén)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移人員，負(fù)責(zé)科研成果的轉(zhuǎn)化和推廣。四是加強(qiáng)與企業(yè)的合作。推動(dòng)高校、科研院所與企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。

　　（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)的附加值和技術(shù)含量，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，提高品牌知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；二是培育新興產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展軟件開(kāi)發(fā)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等領(lǐng)域，吸引相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目落地。建設(shè)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提供優(yōu)惠政策和良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，培育信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、氫能等新能源產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)新能源企業(yè)，建設(shè)新能源項(xiàng)目，培育新能源產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；三是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供支撐，同時(shí)提升生活性服務(wù)業(yè)的品質(zhì)和水平，發(fā)展文化旅游、健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)。

　　（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是完善交通。加快公路網(wǎng)絡(luò)的新建與改造，提升公路的通行能力和運(yùn)輸效率，加強(qiáng)與周邊城市及重要經(jīng)濟(jì)區(qū)域的快速連接。提升鐵路運(yùn)輸能力，爭(zhēng)取更多的鐵路線路和車次，優(yōu)化鐵路站點(diǎn)布局，加強(qiáng)與全國(guó)鐵路網(wǎng)的銜接。發(fā)展航空運(yùn)輸，加大對(duì)運(yùn)城機(jī)場(chǎng)的投入，開(kāi)通更多的國(guó)內(nèi)國(guó)際航線，提高機(jī)場(chǎng)的旅客吞吐量和貨物運(yùn)輸量。二是發(fā)展物流方面。建設(shè)現(xiàn)代化的物流園區(qū)和配送中心，整合物流資源，引進(jìn)先進(jìn)的物流管理技術(shù)和設(shè)備，培育大型物流企業(yè)，降低物流成本。加強(qiáng)物流信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物流信息的共享和實(shí)時(shí)跟蹤，提高物流運(yùn)作的透明度和效率。

　　（四）拓展對(duì)外交流合作。一是加強(qiáng)國(guó)際合作。積極參與“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作和貿(mào)易往來(lái)。組織企業(yè)參加國(guó)際展會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等活動(dòng)，拓展國(guó)際市場(chǎng)，提高運(yùn)城產(chǎn)品的國(guó)際知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。二是深化區(qū)域合作。加強(qiáng)與周邊城市和地區(qū)的合作，共同推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展。積極參與晉陜?cè)S河金三角區(qū)域合作，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。三是推動(dòng)文化交流。充分發(fā)揮運(yùn)城的文化資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外的文化交流與合作。舉辦文化活動(dòng)、藝術(shù)展覽、學(xué)術(shù)研討等活動(dòng)，傳播運(yùn)城文化，提升運(yùn)城的文化影響力。