推動(dòng)中部地區(qū)崛起是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。山西在中部地區(qū)“三基地一樞紐”功能定位中作用舉足輕重。近年來，山西財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)中央及省委省政府決策部署，自覺在中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略中謀劃和推進(jìn)工作，特別是聚焦培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高水平推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌資金加力支持，優(yōu)化政策賦能助力，為推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)中部地區(qū)崛起貢獻(xiàn)財(cái)政力量。

　　聚焦培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

　　打造科技創(chuàng)新強(qiáng)大引擎

　　堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為塑造發(fā)展優(yōu)勢的著力點(diǎn)，通過完善機(jī)制多元投入、建好平臺(tái)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、突出重點(diǎn)加力攻關(guān)等措施，加快推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，助力培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　（一）健全基礎(chǔ)研究多元投入機(jī)制。一是發(fā)揮財(cái)政資金牽引作用。不斷加大財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)研究的支持力度，建立政府研發(fā)投入穩(wěn)定增長機(jī)制。2024年安排1億元支持高校、科研機(jī)構(gòu)開展基礎(chǔ)研究，推動(dòng)產(chǎn)生更多原創(chuàng)性成果。二是提升創(chuàng)新發(fā)展基金效能。2024年撥付國家區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金協(xié)議經(jīng)費(fèi)1億元，專項(xiàng)用于開展涉及全省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技發(fā)展重大科學(xué)問題和關(guān)鍵技術(shù)難題的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。三是鼓勵(lì)社會(huì)資金投向基礎(chǔ)研究。支持實(shí)施山西省基礎(chǔ)研究計(jì)劃（產(chǎn)業(yè)發(fā)展類）聯(lián)合資助項(xiàng)目，及時(shí)下達(dá)財(cái)政引導(dǎo)資金，撬動(dòng)相關(guān)企業(yè)投入更多資金開展研發(fā)。

　　（二）支持打造重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。一是推動(dòng)科技創(chuàng)新載體建設(shè)。下達(dá)建設(shè)資金27億元，支持“晉創(chuàng)谷”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)；2024年安排2億元落實(shí)“晉創(chuàng)谷”發(fā)展“1+5”財(cái)政支持政策措施，全力支持引進(jìn)或培育孵化科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)。下達(dá)專項(xiàng)資金9650萬元支持山西省實(shí)驗(yàn)室、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心等建設(shè)。二是大力支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。統(tǒng)籌安排7.3億元支持懷柔實(shí)驗(yàn)室山西研究院、清華大學(xué)山西清潔能源研究院、北京大學(xué)碳基薄膜電子研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。健全獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)績效評(píng)價(jià)優(yōu)良的省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、省中試基地給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　（三）強(qiáng)化重大科技攻關(guān)支持力度。保障重大科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)需求，2024年安排省級(jí)科技重大專項(xiàng)計(jì)劃及重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃專項(xiàng)資金3.1億元，支持在半導(dǎo)體與新材料、信創(chuàng)、大健康、能源與節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤┲卮罂萍脊リP(guān)項(xiàng)目和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目；安排專項(xiàng)資金2.36億元，支持在晉國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、懷柔實(shí)驗(yàn)室山西研究院在煤炭高效低碳利用、先進(jìn)不銹鋼材料等領(lǐng)域開展項(xiàng)目攻關(guān)。

　　聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　堅(jiān)持把支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大作為重要抓手，在強(qiáng)基礎(chǔ)支撐、提產(chǎn)業(yè)質(zhì)效、優(yōu)經(jīng)營主體、增發(fā)展動(dòng)能上持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　（一）專項(xiàng)資金支持引導(dǎo)。將技術(shù)改造專項(xiàng)資金作為重大事項(xiàng)予以保障，2023—2024年安排技改資金50億元，重點(diǎn)支持37戶“鏈主”企業(yè)、77戶“鏈核”企業(yè)和18個(gè)特色專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展，推動(dòng)197個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升項(xiàng)目和279個(gè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大項(xiàng)目建設(shè)；同時(shí)，安排數(shù)字轉(zhuǎn)型發(fā)展資金20億元，統(tǒng)籌用于全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展建設(shè)。

　　（二）完善配套財(cái)政政策。堅(jiān)持“扶優(yōu)扶強(qiáng)”，突出“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，先后制定《山西省企業(yè)技術(shù)改造激勵(lì)方案》、《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈激勵(lì)方案》、《省級(jí)特色專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展資金使用管理實(shí)施方案》等，緊緊聚焦集聚集約增效、核心競爭力提升、技術(shù)創(chuàng)新牽引、數(shù)字化智能化改造、綠色低碳轉(zhuǎn)型和企業(yè)增量提質(zhì)，持續(xù)深化財(cái)政資金政策對(duì)企業(yè)技術(shù)改造、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育和省級(jí)特色專業(yè)鎮(zhèn)培育的支持，不斷推動(dòng)全省制造業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展。

　　（三）注重發(fā)展實(shí)績實(shí)效。在資金助力和政策賦能的支持下，全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得明顯成效。一是新型工業(yè)化扎實(shí)推進(jìn)。首批省級(jí)10大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、10大重點(diǎn)專業(yè)鎮(zhèn)營業(yè)收入增速均保持在20%以上。晶科能源、中電科碳化硅二期、泰山玻纖等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)。太重新能源風(fēng)電用變速箱、太鋼先進(jìn)復(fù)合材料等具有較高市場占有率和較強(qiáng)競爭力的關(guān)鍵核心產(chǎn)品加快培育。近三年工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均增速達(dá)15.2%。二是數(shù)字化智能化步伐加快。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)深度融合為主線，支持?jǐn)?shù)字化智能化改造項(xiàng)目139個(gè)5.29億元。累計(jì)建成5G基站超過9萬個(gè)，提前兩年完成“十四五”建設(shè)任務(wù)，建成數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架超91萬架。三是綠色低碳發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)綠色化、低碳化改造。在產(chǎn)鋼鐵企業(yè)全部完成超低排放改造，全面關(guān)停4.3米焦?fàn)t，焦化行業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能占比超過96%，全省綠色發(fā)展底蘊(yùn)更加濃厚。

　　聚焦交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　加快構(gòu)建現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系

　　保持交通運(yùn)輸領(lǐng)域投入強(qiáng)度，2024年統(tǒng)籌安排省級(jí)預(yù)算資金近130億元，推動(dòng)全省綜合立體交通網(wǎng)加快完善。一是織密織牢干線公路網(wǎng)。下達(dá)浮山至臨汾、汾陽至石樓項(xiàng)目建設(shè)資金25億元，確保年內(nèi)建成通車，全面實(shí)現(xiàn)117個(gè)縣“縣縣通高速”。下達(dá)太舊高速擴(kuò)容改造工程項(xiàng)目資本金3.7億元，推動(dòng)項(xiàng)目開工建設(shè)，打造山西融入京津冀聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要通道。下達(dá)普通國省道建設(shè)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目省級(jí)補(bǔ)助資金33.6億元，有序推進(jìn)普通國省道改造升級(jí)，提高國省道養(yǎng)護(hù)水平。二是支持三個(gè)一號(hào)旅游公路完成建設(shè)。省級(jí)一般公共預(yù)算已安排145億元，債券資金安排273.6億元，全力支持黃河、長城、太行三個(gè)一號(hào)旅游公路完成主體工程建設(shè)，2024年實(shí)現(xiàn)全線貫通。三個(gè)一號(hào)旅游公路總里程達(dá)1.3萬公里，連通全省531處國保級(jí)建筑、779處省保級(jí)建筑、976個(gè)旅游景區(qū)景點(diǎn)，串聯(lián)5630個(gè)鄉(xiāng)村。三是支持航線機(jī)場建設(shè)。下達(dá)省級(jí)民航發(fā)展專項(xiàng)資金2.23億元，支持山西已開通國內(nèi)國際客運(yùn)航線、國際貨運(yùn)航線及國際郵件互換局健康穩(wěn)定運(yùn)營。下達(dá)太原機(jī)場三期改擴(kuò)建項(xiàng)目資金27.94億元，保障項(xiàng)目工程穩(wěn)步建設(shè)實(shí)施。

　　與此同時(shí)，爭取并下達(dá)中央車購稅資金、政府還貸二級(jí)公路取消收費(fèi)后補(bǔ)助資金、成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金等80.79億元，加快推動(dòng)全省公路、民航等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　　聚焦高水平推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

　　加快建設(shè)美麗山西

　　堅(jiān)持良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力厚植三晉大地生態(tài)底色。

　　（一）全力保障“一泓清水入黃河”工程。一是完善財(cái)政保障措施。研究起草全省“一泓清水入黃河”資金籌措方案，配套制定項(xiàng)目績效管理和資金監(jiān)督辦法，構(gòu)建“1+2”財(cái)政保障政策體系。二是強(qiáng)化市縣工作指導(dǎo)。協(xié)同指導(dǎo)市縣制定資金籌措“一縣一方案”，組織市縣對(duì)接會(huì)、金融機(jī)構(gòu)推介會(huì)和政府債券培訓(xùn)班，提升市縣資金籌措能力。三是加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。在完善機(jī)制、上下協(xié)同、跟進(jìn)監(jiān)管基礎(chǔ)上，通過大力爭取中央資金、切實(shí)強(qiáng)化省級(jí)支持、專項(xiàng)債券優(yōu)先保障、壓實(shí)市縣支出責(zé)任、吸引社會(huì)金融資本等方式，多渠道、全方位強(qiáng)化資金保障。截至目前，285個(gè)項(xiàng)目已全部開工，累計(jì)到位資金超490億元，有效支撐工程順利實(shí)施。

　　（二）扎實(shí)開展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。在強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，持續(xù)健全補(bǔ)償機(jī)制，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償體系。一是完善縱向保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。積極用好中央重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金，設(shè)立省級(jí)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)移支付，加強(qiáng)對(duì)國家級(jí)及省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)域所在縣域的補(bǔ)助，支持相關(guān)縣域保護(hù)生態(tài)、改善民生，提高基本公共服務(wù)保障能力。二是建立省內(nèi)流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。制定《山西省汾河流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)方案》、《汾河流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施細(xì)則（試行）》，在沿汾六市間探索建立汾河流域上下游生態(tài)補(bǔ)償新機(jī)制和新模式，累計(jì)發(fā)生生態(tài)補(bǔ)償資金達(dá)11億元，有力推動(dòng)流域共治、成本共擔(dān)、成果共享。三是推動(dòng)建立跨省流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)與相關(guān)省份的溝通協(xié)調(diào)，合力建立黃河干流流域（晉陜蒙段）橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，以三?。▍^(qū)）跨界的萬家寨水庫國考斷面作為水質(zhì)監(jiān)測斷面，明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)構(gòu)建上下游齊治、左右岸共治格局。