2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是舉辦第十五屆全運(yùn)會(huì)、激發(fā)廣大群眾廣泛參與全民健身的“全運(yùn)之年”。2025年群眾體育工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于體育的重要論述以及關(guān)于全民健身工作的重要指示批示精神，著力提質(zhì)增效，著力改革創(chuàng)新，以積極推動(dòng)群眾體育和全民健身創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，建立多元機(jī)制，形成有為政府、有效市場(chǎng)和有機(jī)社會(huì)的治理格局為目標(biāo)，強(qiáng)化普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，聚焦提高人民生活品質(zhì)，聚焦推動(dòng)全民健身事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步完善全民健身公共服務(wù)體系，在推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)建設(shè)中邁出新步伐，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出積極貢獻(xiàn)。

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾

　　始終堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持發(fā)展以人民為中心的體育事業(yè)，始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)。胸懷“國(guó)之大者”，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大局，努力在統(tǒng)籌“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中找準(zhǔn)位置，有所作為。

　　以增進(jìn)人民群眾福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推進(jìn)全民健身基本公共服務(wù)的均衡性、可及性，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。服務(wù)基層一線，工作重心不斷下沉，引導(dǎo)各類資源、經(jīng)費(fèi)向基層延伸，發(fā)動(dòng)各方面力量，調(diào)動(dòng)基層各方積極性，培養(yǎng)和鍛造一批扎根基層的群眾體育工作者，形成全民健身事業(yè)蓬勃發(fā)展的火熱局面。

　　二、強(qiáng)化政策、標(biāo)準(zhǔn)研制落實(shí)，引導(dǎo)推動(dòng)各地進(jìn)一步健全完善全民健身公共服務(wù)體系

　　積極推進(jìn)《全民健身?xiàng)l例》的修訂和頒布實(shí)施。研制出臺(tái)《完善全民健身公共服務(wù)體系方案》，推動(dòng)建立黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、體育部門主導(dǎo)、全民健身組織依托、各方面參與的全民健身公共服務(wù)體系工作格局。發(fā)揮政府?；?、兜底線作用，激發(fā)社會(huì)力量積極參與，形成全民健身公共服務(wù)多元供給，推動(dòng)全民健身公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)共建共治共享。

　　研制全民健身公共服務(wù)評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，選取有代表性的省（區(qū)、市）進(jìn)行試點(diǎn)。配合做好公共體育服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)，以評(píng)估結(jié)果為抓手，推動(dòng)各地優(yōu)質(zhì)資源向基層延伸。建好用好國(guó)家全民健身公共服務(wù)信息平臺(tái)，推進(jìn)“運(yùn)動(dòng)碼”有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制和試點(diǎn)工作，以信息化、數(shù)字化助力全民健身公共服務(wù)各要素融合發(fā)展，促進(jìn)全民健身公共服務(wù)均等化。

　　三、深入開展“國(guó)球進(jìn)社區(qū)”“國(guó)球進(jìn)公園”活動(dòng)等民生工程、亮點(diǎn)行動(dòng)，提升全民健身場(chǎng)地設(shè)施供給力度

　　深入實(shí)施“全民健身場(chǎng)地設(shè)施提升行動(dòng)”，以“強(qiáng)基礎(chǔ)、提質(zhì)量、優(yōu)服務(wù)、增效益”為目標(biāo)，不斷豐富綠色、便捷的全民健身新載體，嚴(yán)格落實(shí)“過(guò)緊日子”要求，嚴(yán)防違規(guī)建設(shè)、奢華裝修，進(jìn)一步提升群眾身邊的全民健身場(chǎng)地設(shè)施服務(wù)水平和使用效益。

　　以推動(dòng)開展“國(guó)球進(jìn)社區(qū)”“國(guó)球進(jìn)公園”活動(dòng)為牽引，以社區(qū)嵌入式場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)全民健身中心、體育公園、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等群眾身邊的場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊提升城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)地設(shè)施短板。研制《國(guó)家步道體系建設(shè)方案》，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)國(guó)家步道體系科學(xué)規(guī)范、健康有序發(fā)展，豐富步道類型，增加全民健身場(chǎng)地設(shè)施供給。

　　持續(xù)推動(dòng)公共體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開放，采用信息化手段加大開放監(jiān)督和效果評(píng)估力度，確保國(guó)家政策落實(shí)落地。積極推動(dòng)各類體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)及重點(diǎn)人群開放，多渠道為廣大群眾提供就近就便、類型多樣的場(chǎng)地設(shè)施。

　　四、以廣泛開展第十五屆全運(yùn)會(huì)群眾賽事活動(dòng)為龍頭，促進(jìn)群眾體育賽事活動(dòng)體系擴(kuò)容升級(jí)

　　不斷優(yōu)化完善群眾體育賽事活動(dòng)體系，支持推動(dòng)體育總局各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目中心、全國(guó)性體育協(xié)會(huì)構(gòu)建各自項(xiàng)目的全國(guó)群眾賽事活動(dòng)體系，鼓勵(lì)舉辦示范帶動(dòng)效果好、群眾參與性強(qiáng)、凸顯地方特色優(yōu)勢(shì)的品牌賽事，調(diào)動(dòng)和激發(fā)各級(jí)黨委政府積極性，吸引社會(huì)力量參與，提升賽事活動(dòng)供給能力和水平，把群眾身邊的賽事活動(dòng)辦得更加豐富多彩、形式多樣，持續(xù)滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化、多層次體育需求。

　　堅(jiān)持“全民全運(yùn)、全運(yùn)惠民”，辦好第十五屆全運(yùn)會(huì)群眾賽事活動(dòng)，鼓勵(lì)支持各地方、各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目開展“我要上全運(yùn)”系列活動(dòng)，充分發(fā)揮第十五屆全運(yùn)會(huì)群眾賽事活動(dòng)的綜合效益，牽引推動(dòng)群眾賽事活動(dòng)廣泛開展。在總結(jié)首屆全國(guó)全民健身大賽基礎(chǔ)上，研究第二屆全國(guó)全民健身大賽舉辦方案。廣泛開展社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)，梳理總結(jié)好做法、好經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)成為基層社會(huì)治理的有效載體。

　　發(fā)揮全國(guó)性全民健身主題活動(dòng)的示范帶動(dòng)作用，結(jié)合地方特色，序時(shí)開展新年登高、全民健身大拜年、“行走大運(yùn)河”全民健身系列活動(dòng)、紀(jì)念“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”題詞、全民健身日、農(nóng)民豐收節(jié)、“九九重陽(yáng)”老年人體育健身、大眾冰雪季等活動(dòng)。

　　加強(qiáng)對(duì)行業(yè)性、人群性賽事活動(dòng)引導(dǎo)，支持開展面向老年人、青少年、殘疾人、農(nóng)民、職工、婦女等重點(diǎn)人群的賽事活動(dòng)，支持創(chuàng)新開展外出務(wù)工人員、新興行業(yè)人員賽事活動(dòng)，繼續(xù)舉辦全國(guó)婦女廣場(chǎng)舞（健身操舞）大賽、黃河流域九省（區(qū)）農(nóng)民籃球邀請(qǐng)賽等品牌賽事活動(dòng)。舉辦全民健身線上運(yùn)動(dòng)會(huì)，推動(dòng)線上線下、虛擬現(xiàn)實(shí)結(jié)合的賽事活動(dòng)廣泛開展。

　　支持鼓勵(lì)各類群眾賽事活動(dòng)進(jìn)景區(qū)、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)商圈，推動(dòng)群眾賽事活動(dòng)與旅游、文化、商業(yè)等深度融合，以賽事經(jīng)濟(jì)點(diǎn)燃消費(fèi)活力，進(jìn)一步刺激和帶動(dòng)體育消費(fèi)。

　　五、突出特色，加強(qiáng)引導(dǎo)，廣泛開展群眾“三大球”、冰雪運(yùn)動(dòng)

　　發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，突出地方特色，吸納社會(huì)力量，引導(dǎo)鼓勵(lì)各地開展“三大球”省級(jí)聯(lián)賽、城市聯(lián)賽、鄉(xiāng)村聯(lián)賽、職工聯(lián)賽，打造品牌賽事，逐步形成群眾“三大球”賽事體系，推動(dòng)群眾“三大球”實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更具活力發(fā)展。引導(dǎo)支持各地因地制宜建設(shè)貼近群眾身邊、便捷開放的“三大球”場(chǎng)地設(shè)施。

　　深入實(shí)施冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)不同地區(qū)因地制宜開展群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)區(qū)域互動(dòng)合作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的發(fā)展格局。更加精準(zhǔn)聚焦人民群眾多樣化冰雪運(yùn)動(dòng)需求，開展更多群眾性冰雪賽事活動(dòng)，推廣普及群眾喜聞樂見的民俗傳統(tǒng)冰雪項(xiàng)目，不斷加強(qiáng)“全國(guó)大眾冰雪季”“全國(guó)大眾歡樂冰雪周”等全國(guó)性活動(dòng)的品牌建設(shè)，突出全國(guó)聯(lián)動(dòng)，突出群眾身邊，持續(xù)擴(kuò)大冰雪運(yùn)動(dòng)參與人群，不斷鞏固和擴(kuò)大“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”成果。進(jìn)一步加大冰雪場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)支持力度，推廣冰雪運(yùn)動(dòng)新材料、新產(chǎn)品的應(yīng)用，推動(dòng)建設(shè)更多適合群眾參與的冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)景，激發(fā)冰雪運(yùn)動(dòng)參與熱情，為冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更大動(dòng)力。

　　六、面向一線、面向基層、面向群眾，深入開展科學(xué)健身指導(dǎo)和全民健身宣傳推廣工作

　　持續(xù)開展“科學(xué)健身指導(dǎo)走基層送健康”活動(dòng)，發(fā)揮體育總局科教單位及各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目中心、全國(guó)性體育協(xié)會(huì)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大力度，創(chuàng)新品牌，推動(dòng)科學(xué)健身指導(dǎo)下沉基層。推動(dòng)各地方開展形式多樣的科學(xué)健身指導(dǎo)活動(dòng)，把科學(xué)健身指導(dǎo)送到群眾身邊。鼓勵(lì)各級(jí)體育行政部門加強(qiáng)與衛(wèi)生健康等部門溝通聯(lián)動(dòng)，推廣“運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康”理念，推出體衛(wèi)融合舉措，不斷推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合。創(chuàng)新辦賽形式，加強(qiáng)各方聯(lián)動(dòng)，廣泛開展國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)賽，推動(dòng)各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目積極開展運(yùn)動(dòng)水平等級(jí)賽事活動(dòng)，不斷激發(fā)人民群眾參加體育健身的熱情。

　　用好中央和地方媒體以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，注重發(fā)揮融媒體作用，結(jié)合重大賽事活動(dòng)和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展中央媒體走基層活動(dòng)，加強(qiáng)全民健身宣傳推廣。辦好“全民健身微信公眾號(hào)”，發(fā)揮官方平臺(tái)作用。加強(qiáng)與各類媒體的聯(lián)系，開辦全民健身專欄、?？?、專題節(jié)目等，擴(kuò)展全民健身宣傳推廣平臺(tái)。

　　七、以制度改革為牽引，進(jìn)一步做好社會(huì)體育指導(dǎo)員和全民健身志愿服務(wù)工作

　　修訂《社會(huì)體育指導(dǎo)員管理辦法》，更好地發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員作用。加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目社會(huì)體育指導(dǎo)員工作，進(jìn)一步拓寬社會(huì)體育指導(dǎo)員發(fā)展和服務(wù)渠道。深入實(shí)施“萬(wàn)村女性社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)計(jì)劃”，進(jìn)一步豐富培訓(xùn)內(nèi)容，搭建交流展示平臺(tái)，加大各類基層體育人才培養(yǎng)力度，服務(wù)基層、服務(wù)群眾，助力鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。鼓勵(lì)有關(guān)單位開展面向社會(huì)體育指導(dǎo)員的賽事活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員交流展示，提升社會(huì)體育指導(dǎo)員影響力。

　　研制全民健身志愿服務(wù)相關(guān)文件，推動(dòng)全民健身志愿服務(wù)規(guī)范發(fā)展，更好地發(fā)揮體育助力精神文明建設(shè)的作用。持續(xù)打造“奮進(jìn)新征程 運(yùn)動(dòng)促健康”全民健身志愿服務(wù)品牌，引導(dǎo)支持各地方結(jié)合實(shí)際，打造本地服務(wù)品牌，做到長(zhǎng)效化、常態(tài)化開展。

　　開展最美社會(huì)體育指導(dǎo)員暨活力體育組織征集和全民健身志愿服務(wù)案例征集活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)基層工作的宣傳激勵(lì)。

　　八、積極探索，形式多樣，進(jìn)一步推進(jìn)基層體育社會(huì)組織發(fā)展

　　健全完善各級(jí)體育總會(huì)、老年人體育協(xié)會(huì)、社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)等組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，更好地發(fā)揮其在基層全民健身工作中的重要作用。支持鼓勵(lì)全國(guó)性體育協(xié)會(huì)進(jìn)一步下沉基層、健全組織、發(fā)展會(huì)員，通過(guò)運(yùn)動(dòng)水平等級(jí)推廣、社會(huì)體育指導(dǎo)員培養(yǎng)、完善大眾賽事體系等方式，更好地履行全民健身工作職責(zé)。

　　鼓勵(lì)各地方因地制宜探索建立基層體育社會(huì)組織發(fā)展新模式，織牢織密基層全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)基層體育社會(huì)組織的扶持、服務(wù)力度，激發(fā)基層體育社會(huì)組織活力，活躍基層體育生態(tài)，壯大基層全民健身組織力量。重視對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)中網(wǎng)絡(luò)健身組織的引導(dǎo)，發(fā)揮其在全民健身工作中聯(lián)系廣泛、手段多樣、服務(wù)便捷的作用。

　　九、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，穩(wěn)妥有序推動(dòng)群眾體育各項(xiàng)工作開展

　　一手抓發(fā)展、一手抓安全，牢固樹立“安全第一”意識(shí)，強(qiáng)化安全保障措施。重點(diǎn)做好賽事活動(dòng)安全、場(chǎng)地設(shè)施安全，提升群眾體育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用水平。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，建立和完善一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，建立長(zhǎng)效機(jī)制，把安全工作貫穿群眾體育工作全過(guò)程、各方面。在重大賽事活動(dòng)、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，經(jīng)常性開展各層級(jí)群眾體育安全生產(chǎn)檢查，化解風(fēng)險(xiǎn)，堵塞漏洞。

　　堅(jiān)持“強(qiáng)化監(jiān)管、正向規(guī)范、反向約束”工作思路，把加強(qiáng)群眾體育領(lǐng)域行業(yè)監(jiān)管擺在更重要的位置。推動(dòng)各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目加強(qiáng)規(guī)范管理，以賽事活動(dòng)規(guī)范有序帶動(dòng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目健康發(fā)展。借鑒馬拉松、山地越野跑整頓規(guī)范經(jīng)驗(yàn)做法，舉一反三，推動(dòng)相關(guān)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目加強(qiáng)常態(tài)化、系統(tǒng)化監(jiān)管。注重“硬約束”和“軟引導(dǎo)”相結(jié)合，緊盯重要領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，采取有效措施防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　十、精心部署，周密組織，全力做好新周期全民健身基礎(chǔ)性工作

　　做好《全民健身計(jì)劃（2021-2025年）》實(shí)施評(píng)估工作，啟動(dòng)《全民健身計(jì)劃（2026-2030年）》研制工作，做好“十五五”體育發(fā)展規(guī)劃有關(guān)全民健身內(nèi)容的編制工作。

　　在全國(guó)范圍內(nèi)開展第六次國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查工作，堅(jiān)持科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范原則，相關(guān)結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布。

　　認(rèn)真開展四年一度的群眾體育先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰工作，注重作用發(fā)揮，加大宣傳力度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方參與全民健身的積極性主動(dòng)性。